星沙时报特别报道｜发挥代表作用 书写履职答卷
◎星沙时报记者 杨源
人民选我当代表，我当代表为人民。
人大工作，主体是代表。人大代表们来自各行各业，他们扎根基层，来自人民，植根人民，从带领村民脱贫致富，到为人民利益发声，再到守护百姓衣食住行……他们始终把全心全意为人民代言放在第一位。
5年来，长沙县第十七届人大常委会坚持把依靠代表、服务代表、充分发挥代表主体作用作为加强和改进人大工作的重要基石，不断创新工作方式方法，丰富代表活动内容，积极拓展联系代表的途径和渠道，全力支持和保障代表依法履职，代表工作焕发蓬勃生机和活力，有力促进了人大工作扎实开展，为推动全县经济社会发展贡献了强劲力量。
搭建平台畅通渠道，让“双联”更紧密
2019年5月10日，长沙县人大代表吴艳、周超来到泉塘街道梨江社区代表联络站，开展“代表接待日”活动，先后接待了13位群众。群众提出了小区停车难、主干道交通组织待优化、社区卫生服务中心就医压力大等10余个问题。两位代表把居民反映的有关问题逐一记录，随后就其中反映强烈的部分问题进行了深入走访调研。
在调研基础上，两位代表提出了关于“在泉塘街道梨江社区、星辉社区内增设卫生服务站”“加快推进泉塘街道主次干道交通项目提质改造”的建议，得到了县级部门单位的高度重视。目前，两份建议均得到了落实，大大增强了辖区百姓的幸福感和获得感。代表感慨，在接待日参与接待活动，让他们有了与选民直接交流、及时了解民生情况的机会，选民们反馈的问题都很实在，他们一定会将这些问题和合理诉求及时向上级提交并尽快帮助大家解决，把居民关心的事当成头等大事来办。
长沙县人大常委会一直坚持以环境优、管理优、保障优、服务优、作风优的“五优”标准，不断加强代表活动阵地建设。规范人大代表联系群众工作平台建设，共建立1个市人大代表活动室、21个县人大代表活动室、75个村（社区）人大代表联络站，打通代表联系群众的“最后一公里”；建立健全智慧人大系统，县人大网站、微信公众号和代表履职网络平台成为县域内各级人大代表的履职场地、学习园地和宣传阵地。
与此同时，县人大常委会通过“打造代表履职平台，强化代表履职保障，激发代表履职活力”等积极有效的措施，支持代表履行职责，充分发挥代表主体作用，推进代表工作接地气、通民情、显活力、有作为。“双联”活动内涵更加丰富。常委会认真落实“双联”制度，做实“12345”代表主题活动，实现常委会联系代表、代表联系群众的双互动、零距离。分组调研模式更加成熟。创新代表小组活动方式，每年组织省、市人大代表围绕不同主题，分组开展四次视察调研，并形成调研成果，代表小组活动更加聚焦中心、富有成效。
收到代表建议后，长沙县积极做好垃圾分类工作，在城区设置多个垃圾分类投放点。 章帝 摄
提高建议办理质量，让代表为民代言有实效
代表建议是新时代民声民意的直接反映，每一件建议凝聚的都是代表心血，每一件回复和办理，都是对民生关切的回应。
在长沙县，全链条推进垃圾分类工作成为打造高品质城市标杆的生动实践和工作缩影。2019年，长沙县人大代表张彪在县十七届人大五次会议上，提出《关于加快建设垃圾分类示范县的建议》。
该建议得到县人大常委会高度重视，被列为重点建议。收到代表建议后，县城管局积极认真办理，开展观摩会、知识答题、文创作品征集、《长沙市生活垃圾管理条例》宣传、制作垃圾分类主题歌曲等各种形式的宣传活动，通过线上线下活动相结合，广泛宣传发动。该局还制定了《长沙县垃圾分类桶边指导员工作方案》，目前全县760余名垃圾分类桶边指导员到岗履职，督促落实分类。
此外，长沙县通过政府采购的方式确定由第三方服务企业负责城区可回收物的分类运输及处理。并采取以奖代补、以量考核的方式，根据可回收物的实际回收处理量对城区五个街道进行经费拨付，促进资源回收利用。
数据显示，长沙县十七届人大五年来，共收到代表建议477件。面对所有代表提出的建议和意见，长沙县人民政府高度重视，并多次召开专题会议，就建议的办理进行认真研究，扎实推动建议落实。
以2020年为例，县政府系统共承办县人大代表提出的各类建议76件，县政府按照“牵头归口、分级负责”的原则，交由19个单位承办。各承办单位主动作为、多措并举，在规定时限内所有建议都得到办理并答复到位，建议办理工作成效进一步提升。其中，代表所提问题已经解决或采纳的A类建议30件，占39.5%，较上一年度提升4.5%；代表所提问题正在解决或列入计划逐步解决的B类建议45件，占59.2%；代表所提问题因客观条件限制或其他原因暂时不能解决的C类建议1件，占1.3%。
值得一提的是，县政府每年还对往年办结的B类建议进行跟踪问效。如2020年，对往年办结的99件B类建议继续跟踪落实，其中44件建议得到解决，占44.4%。
“县人大常委会坚持问题导向，着力从建议‘提得好、交得准、办得成’上下功夫。严把‘入口关’‘督办关’‘评价关’。”县人大常委会有关负责人介绍，通过组织代表聚焦热点难点问题开展会前视察、加强内容审核、重点建议主任牵头督办、所有建议委室分线督办、往年B类建议跟踪回访督办等工作机制，五年内，推动“加快打通东二路”等百余件建议得到有效解决。
同时每年还会选择部分人民群众特别关心关注的建议，组织半数以上的人大代表进行满意度测评，将测评的压力转化为政府部门办理建议的动力，推动代表建议提得有分量、办得有质量。
县住建局认真办理代表建议，推进污水处理厂建设。 资料图片
完善制度强化保障，激发履职尽责活力
“一年来，我始终牢记人大代表的责任和使命，把以人民为中心的理念、为人民谋幸福的初心融于心、践于行，为民发声，为民实干，力争不愧于选民所托。”
“一年来，我加强政治理论学习，坚持把理论学习贯彻代表工作始终，将政治学习与业务学习相结合，理论学习与工作实践相结合，做到学以致用、学用相长。”
2019年1月8日，果园镇召开了一场县人大代表述职会议，作为长沙县人大代表，王兰面对自己所在选区的选民进行了年度现场述职。述职发出测评票71张，收回71张，其中67票满意、4票基本满意，得以顺利通过2018年人大代表工作的“年终大考”。
为让人大代表准确代表群众利益和意志，依法对政府提出合理、可行的意见建议，长沙县人大常委会的做法是，坚持把加强和改进代表工作摆到更加重要的位置，紧紧把握新时代对人大工作的新要求，不断规范、促进和保障代表依法履职，代表作用得到更充分的发挥，进一步提升了人大工作整体实效。
坚持和完善“一府两院”半年度向人大代表通报工作制度，邀请人大代表列席人大常委会会议、参加常委会组织的监督活动，拓宽代表知情知政渠道。
加强履职经验交流，组织对履职成效比较突出的代表进行宣传报道，代表履职风采充分展现，示范带动效应不断凸显。
提出一批高质量建议，激发代表履职热情，展现代表履职风采；听取代表议案办理情况的报告，加强对代表意见、批评、建议办理情况的督办，继续开展重点建议办理情况满意度测评，督促承办单位落实责任、解决问题。
建立健全代表初任培训、专题培训、外出履职培训的常态机制，让县人大代表在履职之余，还积极参加各类学习、培训活动。先后在浙江大学等高校举办5批次培训班，并召开学习成果交流汇报会，进一步拓宽了履职视野，提升了履职水平，推动学习成果转化为履职成效。
规范代表履职同样离不开制度保障。为此，长沙县人大常委会制定实施《长沙县人大常委会代表履职管理暂行办法》《长沙县人大常委会代表履职监督（退出）暂行办法》《长沙县人大常委会关于县人大代表述职办法》等，探索建立代表履职积分制和不称职代表退出机制，积极开展市、县、镇三级人大代表述职评议工作，支持镇街为职务代表聘请民情信息员，有关经验做法得到省人大宣传推介。
县人大代表、绿叶水果总经理唐红向抗疫一线捐赠物资。 资料图片
融入中心服务大局，展现代表新担当新作为
2020年初，一场疫情汹涌而来，全民疫情防控阻击战打响。长沙县人大及其常委会始终同全县人民并肩作战，事不避难，充分发挥全县人大代表模范带头作用，积极投身疫情防控和民生保障工作。
他们或投身一线，冲锋在前；或坚守岗位，不知疲惫；或捐资奉献，忘却危险……与全县干部群众携手同行，以担当负责的民本情怀和积极作为的实际行动，发出“战斗”宣言：“人民面前有我们，我们身后是人民。”
县人大代表、春华镇卫生院院长孙展以“守护居民健康，不惜一切代价做好疫情防控工作”为己任，开启了“以院为家”的工作模式。
县人大代表、黄花卫生院公卫科科长黄海牵头组织社区工作者、志愿者在辖区内广泛宣传，引导居民科学、理性防疫。
县人大代表、果园镇卫生院医师王田白天在发热门诊坐诊，夜间学习新冠肺炎的诊疗知识，确保发热患者得到及时、有效、科学救治……
上下同欲者胜，同舟共济者赢。面对疫情肆虐，县人大常委会及时发出倡议，在全县各级人大代表中深入开展“三讲三做当表率”活动；常委会主任、副主任深入联点乡镇督查走访，县人大机关派驻12名党员干部开展驻企联络帮扶，县内各级人大代表在各自的岗位上与人民群众守望相助、休戚与共，捐款捐物，以实实在在的行动彰显了人大队伍不负重托、不辱使命的责任担当。
大事难事看担当，危难时刻显本色。五年来，县人大代表一直围绕中心大局，挺身在前、履职担当，活跃在推动项目建设、服务经济发展、聚焦急难愁盼、解决民生实事等难险重任务的各条战线，全力推动长沙县经济社会发展各项目标任务落实落地，汇聚了勇毅前行谋发展的磅礴力量，为县委率先打造“三个高地”，建设现代化示范区目标贡献了智慧力量。
据统计，本届以来，共有5个镇街人大、5名代表小组长、16名人大工作者、54名人大代表获评先进；99名履职优秀的代表成为新一届的连任代表。
回顾过去5年，长沙县第十七届人大代表用为民情怀和实干担当书写了精彩履职答卷。开启新征程，代表们将不忘初心、开拓进取，在新的发展征程上展现履职新作为，在长沙县冲刺高质量发展的征程上当先锋、走前列、做表率。
