不忘初心谋发展，砥砺奋进谋新篇

　　◎星沙时报记者 宋彬彬

　　10月23日，长沙县第十八届人民代表大会第一次会议召开第二次全体会议。会上，李建章受长沙县第十七届人民代表大会常务委员会的委托，向大会作工作报告。他表示，过去五年，县人大常委会紧紧围绕县委提出的发展战略和发展目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，共召开人大常委会会议44次、主任会议76次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告80次，组织开展执法检查和视察调研活动35次，发出审议意见9份，作出决议决定34项，与全体代表共同努力，圆满完成县十七届人大历次会议确定的目标任务，为服务全县经济社会发展、营造良好民主政治生态作出了积极贡献。

长沙县召开第十八届人民代表大会第一次会议第二次全体会议，县人大常委会主任李建章作县人大常委会工作报告。曾诗怡 摄

　　十七届人大常委会工作回顾

　　发展与民主结合 同心同力服务大局

　　关键词 党的领导

　　自觉落实重大事项请示报告制度。争取县委支持，出台建立政府向人大报告国有资产管理情况等重大制度，确保党的领导贯穿人大工作各方面和全过程。制定县人民政府应当向人民代表大会及其常务委员会报告的28项工作清单。

　　关键词 促推发展

　　多次组织对县区制造业高质量发展等进行视察调研。勇挑松雅湖生态新城建设重任，推动新城从无到有、从规划蓝图到初具雏形。主任、副主任每人每年联系帮促1-2个重大项目。聚焦制约发展的痛点难点和重点问题，深入开展调查研究，形成调研报告30余篇，为县委科学决策提供重要参考。

　　关键词 规范任免

　　及时修正《长沙县人大常委会人事任免办法》，加强任前审查。依法实行被选举、任命人员就职时向宪法宣誓制度。制定《长沙县人大常委会干部任后监督管理暂行办法》。五年共依法任免人大及“一府一委两院”工作人员395人次，为经济社会高质量发展提供了坚强的组织保障。

　　关键词 换届选举

　　采取分阶段召开工作会议、广泛宣传动员、分组督查指导、严格审查把关等方式，确保选区划分、资源摸底、选民登记、公示公告和投票选举各环节依法有序完成。指导各镇规范召开新一届人民代表大会第一次会议，有力保障了县乡两级人大换届选举依法有序推进。

　　依法与创新同步，监督实效不断增强

　　关键词 财经监督

　　实现对预算编制、执行、调整和决算的全方位监督。2018年，县人大财经监督工作在全省宣传推介；2019年，县人大在全国人大财经监督交流会上作经验介绍；2021年，县人大作为全国唯一县级单位，在全国人大贯彻落实《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》视频会议上作交流发言。

　　关键词 法律监督

　　专题调研法检“两院”工作，视察了解人民陪审员和司法改革情况，听取审议行政执法规范化建设、公安机关扫黑除恶、检察公益诉讼等专项工作报告，集中视察公安立体防控体系建设，深入开展“司法公正长沙行”等系列活动。制定实施《长沙县人大常委会规范性文件备案审查工作规则》，建立专家咨询库，健全“四审”机制。配合省、市人大常委会开展家庭教育促进条例、长沙市生活垃圾管理条例等21部法规的立法调研，配合上级人大开展野生动物保护法、大气污染防治法等14部法律法规的执法检查。

　　关键词 民生监督

　　促推政府完成10个镇的天然气授权，推动乡村振兴。专题调研城区停车管理工作，推动解决城区停车难题。组织开展城市管理专题调研，提升城市品质。深入开展“五行”活动，推动解决学位、床位、车位、厕位、岗位、房位、梯位等老百姓关心关注的“急难愁盼”问题，发展社会事业。

　　关键词 监督实效

　　探索实施专项工作评议，五年督促解决群众反映强烈的问题500多个，工作评议成为长沙县人大监督工作在全国的“金字招牌”。专题询问有了新突破，实现了从人大常委会组成人员询，到常委会副主任询，再延伸拓展到人大代表问，参与面更广、影响力更大。“一评二询三问责”监督模式获评“湖南省县级以上人大设立常委会四十周年实践探索”课题研究优秀成果。探索实施员额法官、员额检察官履职评议，相关做法和成效得到市人大充分肯定。

　　服务与管理互促，代表工作常抓常新

　　关键词 拓展平台

　　建立1个市人大代表活动室、21个县人大代表活动室、75个村（社区）人大代表联络站，打通代表联系群众“最后一公里”。实现常委会联系代表、代表联系群众的双互动、零距离。率先全省创新开展分组调研，代表小组活动更加聚焦中心、富有成效。

　　关键词 督办建议

　　组织代表聚焦热点难点问题开展会前视察，为提出高质量的议案建议做足准备，并加强内容审核。突出专项督办，推动“加快打通东二路”等332件建议得到有效解决。每年选择部分人民群众特别关心关注的建议，组织半数以上的人大代表进行满意度测评。

　　关键词 强化保障

　　坚持和完善“一府两院”半年度向代表通报工作制度，拓宽代表知情知政渠道。建立健全代表培训常态机制，推动学习成果转化为履职成效。制定实施《长沙县人大常委会代表履职管理暂行办法》等，探索建立代表履职积分制和不称职代表退出机制。组织对履职成效比较突出的代表进行宣传报道，示范带动效应不断凸显。

　　关键词 汇聚力量

　　2017年，常委会组成人员和全县各级人大代表主动投入抗洪救灾一线。2020年，县人大机关派驻12名党员干部开展驻企联络帮扶，县内1000多名各级人大代表在各自的岗位上与人民群众守望相助，累计捐款捐物480余万元。全体代表积极参加“打造三个高地我要给力、践行四新使命从我做起”活动，在关键环节上发力，做实了一批项目，壮大了一批产业，攻坚了一批技术。

　　党建与业务并进，自身建设从严从实

　　关键词 政治建设

　　认真开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深入推进学习教育常态化、制度化。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。每月开展主题党日活动。制定常委会党组落实全面从严治党主体责任清单和党组领导班子成员履行全面从严治党主体责任清单。

　　关键词 规范建设

　　认真贯彻落实各级党委关于加强人大工作和建设的文件精神，一批长期制约基层人大的突出问题得到逐步解决。县人大及其常委会的机构设置更为完善，“一人委”问题得到较好解决，2017年，长沙县贯彻落实中央18号、省委26号文件精神的经验做法，在全省加强县乡人大工作和建设推进会上作典型发言。

　　关键词 多方联动

　　自觉接受上级人大工作指导，积极配合全国、省、市人大常委会开展专题调研，不断增进与兄弟县（区、市）的交流联系。实行常委会领导班子成员分片联系镇街制度，每季度召开一次镇街人大工作联席会议。率先全市在路口镇探索实施民生实事项目人大代表票决制，并向所有乡镇全面铺开，相关做法得到上级人大宣传推介。

　　今后五年工作建议

　　与党委同向促发展 提升人大工作新境界

　　新一届人大常委会应始终坚持党的全面领导，按照“四个善于”的根本要求，深刻领会县第十四次党代会精神，切实做到县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，不断将人民代表大会的制度优势更好转化为长沙县高质量发展的治理效能。

　　与人民同心强监督

　　开拓人大工作新格局

　　新一届人大常委会应始终高举人民民主的旗帜，完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。紧扣产业高质量发展等，组合行权、叠加发力。坚持和完善工作评议、专题询问、“两官”履职评议等监督方式，加强对财政经济、民生事业、法律法规实施情况的监督。不断推陈出新，探索实施任后监督，创新监督方式。

　　与代表同频增活力

　　打造人大工作新特色

　　新一届人大常委会应始终尊重代表主体地位，充分发挥代表作用。建立党委和“一府一委两院”领导班子成员及部门主要负责人联系人大代表的制度机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。组建代表专业小组，探索增强代表小组活动的方式方法。完善人大常委会领导牵头督办、人大专门委员会对口督办、“一府一委两院”领导领办和相关部门具体承办代表建议的制度，推动议案建议“提、交、办、督、审”各个环节线上线下有序高效运转。加强代表工作能力建设，继续举办人大业务培训班。多途径、多层次宣传优秀代表的履职事迹，激励代表在推动长沙县高质量发展的伟大事业中建功立业。

　　与时代同行走前列

　　树立人大工作新标杆

　　新一届人大常委会应始终坚持以务实为底色，按照“四个机关”的定位与要求，全面加强自身建设。探索建立县人大常委会与“一府一委两院”联席会议制度，不断增强工作合力。建立各专门委员会加强与上级的对接机制。不断完善机关管理制度。切实加强对镇街人大工作的联系和指导，在乡镇人大规范化建设上，挖掘潜力，创造亮点，并在县级层面探索实施民生实事项目人大代表票决制。严守政治规矩，严明工作纪律，树立优良作风，将人民代表大会制度自信转化为对党忠诚的政治自觉，转化为推动人大工作高质量发展的工作自觉。