报告解读｜深化司法为民，维护公平正义

　　◎星沙时报记者 盛磊

　　五年来，长沙县法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，对标“率先打造‘三个高地’、建设现代化示范区”大局，忠实履行宪法法律赋予的神圣职责，县法院工作实现跨越式发展。审执结各类案件105535件，同比上升175.44%，2021年法官年人均结案452件，比2016年增加267件，位居全省法院前列，近两年连续获评“全省法院考核优秀单位”。“三分式”审理模式改革成为全国法院自主改革典型代表。先后获评“全国模范法院”“全国优秀法院”“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”“全国优秀直播法院”等近20项国家省市级集体荣誉，是全省法院唯一一家“全省基层党建工作示范点”。

　　10月23日，在县十八届人大一次会议第二次全体会议上，长沙县人民法院院长丁念红向大会作县人民法院工作报告。

图为丁念红向大会作县人民法院工作报告。 曾诗怡 摄

　　过去五年工作回顾

　　关键词 勇当服务县区发展的“践行者”

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　　县法院始终围绕中央和省、市、县委决策部署，在经济社会高质量发展大局中，常思落实之责，常谋落实之策，常求落实之效。

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　　制定《关于为“三高四新”战略以及中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区建设提供司法服务和保障的实施意见》，出台《优化营商环境工作方案》，拟定《长沙县企业破产处置府院协调联动机制》。五年来，应企业申请，采取保全措施1994次，行程遍及31个省市区。审结行政诉讼、非诉执行、非诉审查等案件828件。审理金融借款等案件3129件。开展“湖南环保·审判三湘行”等专项行动，审结环境污染案件43件。在镇街社区、法庭、商会设立47个诉源治理工作站，开通微信多元解纷小程序等多个线上纠纷化解渠道。在官网、微信、微博、抖音等平台发布信息600余次，单篇阅读量最高突破60万次。开展“模拟法庭”“我是小法官”等实践教学活动70余次。在《人民法院报》《湖南日报》等国家省级媒体报道工作千余次。

　　关键词 甘当人民群众权益的“维护者”

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　　县法院牢牢把握以人民为中心的发展思想，在每一起司法案件的生动实践中，体察民声民意，纾解民困民愁，温暖民心民情。

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　　依法惩处犯罪，五年共审结刑事案件4683件。完成扫黑除恶专项斗争审执任务。严惩故意杀人、抢劫、强奸等暴力犯罪454件，严厉打击毒品犯罪457件，惩处危险驾驶等涉出行安全犯罪1426件。审结危害食品药品安全犯罪案件23件。审结电信网络诈骗等犯罪案件42件。审结职务犯罪案件62件77人。

　　加强民生保护，五年共审结民商事案件55401件，结案标的达166亿元。审结买卖、借贷、建设工程等合同纠纷35068件。审结知识产权案件5488件。审结教育、就业、医疗等涉及群众切身利益案件4046件，帮助农民工追讨欠薪7492万元。审结婚姻家庭案件3646件。强化未成年人保护，成立少年审判庭，审结案件1184件。

　　兑现胜诉权益，五年共执结案件24602件，执行到位金额47.24亿元。拍卖资产19.09亿元，公布失信被执行人4055例，发布限制消费令21352例，司法拘留665人，以拒执罪追究刑事责任11案14人。疫情期间开展强制腾房行动，成功交付3.9亿余元标的物。向150余名生活确有困难当事人发放司法救助款319.42万元。

　　关键词 争当司法责任制改革的“先行者”

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　　县法院矢志不移深化司法责任制综合配套改革，认真落实顶层设计与主动发挥基层探索相结合，确保司法公正，提高司法效率，提升司法公信。

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　　2017年首次实行法官员额制改革，按规定全面取消院庭长审批裁判文书。2020年以来，陆续出台以《关于推进审判体系和审判能力现代化的实施意见》为统领的50余项配套改革制度。充分运用数字法院信息平台，实现办案流程记录全覆盖、可查询、可追溯。推行类案检索制度，促进裁判尺度统一。每月发布两期《发改案件评析》报告。

　　实行诉源分流，推出“互联网+诉前调解”改革。2019年底以来，诉前成功化解纠纷1.3万余件，2021年首次实现同期诉讼案件收案增幅为零的突破。不断深化案件审理“繁简分流、事实分流、争点分流”模式改革。2021年简案速裁平均审理期限仅为26.6天。原则上案件审理做到一次开庭、当庭宣判，当庭宣判率已连续五年超过70%。改革后，审判质效明显提升，服判息诉率超90%。

　　将诉讼服务场所划分为立案服务、多元解纷、速裁快审、审判辅助、涉诉信访等五个功能板块，实现全流程办理。网上立案、跨域立案、网上查询、网上送达等均已全部开通运行。在中国庭审公开网直播案件开庭15385次。在中国裁判文书网公布生效法律文书73528份。在中国执行信息公开网录入执行案件信息25677件。

　　关键词 善当过硬司法铁军的“锻造者”

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　　县法院坚持不懈涵养风清气正的政治生态，激扬忠诚干净担当的浩然正气，永葆政治本色，彰显职业特色，淬炼品格成色。

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　　常态化开展政治理论学习。定期到爱国主义教育基地开展主题党日活动。新建党建文化园地，把支部建在庭上，创建党员示范岗和青年文明示范岗。

　　开展优秀裁判文书、优秀庭审和优秀案例“三优”评选活动。邀请高校法学专家到院授课，选送干警到国家法官学院学习交流。建立青年干警导师制度。出台增进法官身心健康等十项举措，确定每年7月21日为县法院法官权益保障日。2017年12月，新审判法庭投入使用，2021年10月，新路口法庭启用，拟在长沙县增设自贸区法庭。

　　2021年3月以来，扎实开展队伍教育整顿。开展学习教育32场次，树立8名县法院先进典型。整治“6+4”项顽瘴痼疾，邀请24名社会代表进行民意座谈，回复信访件71件，完成603件重点案件自查。出台14项制度，发布十项执行、五项财务便民举措。实行院领导带班督察和党组会、院务会决议落实情况不定期检查通报制度。

　　依法接受人大监督。邀请近百名代表委员旁听庭审、见证执行。支持配合县人大常委会开展法官履职评议。及时向县政协通报法院工作。接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审判委员会，办理好每一件检察建议。及时回应公众、媒体关切，答复群众来电来访来信500余件。

　　今后五年工作思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，紧扣县委“1345”发展思路，以科学的司法理念、精准的司法服务、精细的司法管理、智慧的司法装备、专业的司法队伍、清正的司法风气，奋力谱写现代化法院建设新篇章，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为“率先打造‘三个高地’，建设现代化示范区”提供强有力司法保障。

　　关键词 提高政治站位，法院工作方向更明

　　夯实思想根基，严格落实意识形态工作责任制，健全重大敏感案件工作机制。自觉接受人大及其常委会监督，积极主动报告工作，认真听取办理代表意见建议。广泛接受社会监督，执法办案更接地气、更合民愿。

　　关键词 彰显责任担当，人民群众满意更多

　　依法公正高效审理各类案件。优化法治化营商环境，全面加强知识产权保护，加强破产审判工作，推动健全便利、高效的市场主体退出制度。加大涉农案件审执力度。推动扫黑除恶常态化，加强网络犯罪等新型犯罪的研究应对。切实实施民法典，依法妥善审理民生权益案件。推进执行难综合治理，持续加强执行联动机制建设，丰富善意文明执行内涵。

　　关键词 统筹法庭发展，服务大局基础更实

　　强化法庭功能定位，推动自贸区法庭建设，经开区法庭重点服务经开区发展，黄花法庭重点服务临空区和综保区发展，㮾梨法庭重点服务会展区发展，路口法庭、福临法庭重点服务美丽乡村建设。在人民法庭全面建设标准化一站式多元解纷和诉讼服务体系，全面普及诉讼服务“一网通办”“一站通办”。加强法庭基础设施建设，打造全省、全国一流人民法庭。

　　关键词 坚持改革攻坚，公正司法动力更足

　　完善包括司法辅助人员在内的法院人员权责清单。推广“互联网+诉前调解”多元解纷机制改革。科学组建审判团队，实现案件分类分流精细化审理。加大审判辅助事务集约化社会化改革力度。推动大数据、人工智能等现代科技运用。加强审判标准化建设，统一裁判尺度。

　　关键词 全面从严管理，司法队伍形象更美

　　加快培养高素质审判人才，探索与高校联合培养机制。加强人员分类管理，健全“有进有出”的员额法官管理制度，完善审判辅助人员选任、考核、监督等配套机制，制定与审判辅助事务外包人员权责一致的人员管理办法。突出廉政风险防控机制建设，落实全面从严治党主体责任，科学运用监督执纪“四种形态”。落实不实举报澄清等制度，为依法履职营造良好舆论环境。