报告解读｜履行法律监督职能，服务保障高质量发展

　　◎星沙时报记者 盛磊

　　过去五年，长沙县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉履行好法律监督职能，准确把握全县经济社会发展新形势和人民群众新期待，推动检察工作全面争先进位。五年来，先后获评全国模范检察院、全国先进基层检察院、湖南省文明标兵单位等98项集体荣誉和565项个人荣誉，其中国家级荣誉20项，省级荣誉89项。

　　10月23日，在县十八届人大一次会议第二次全体会议上，长沙县人民检察院代理检察长许琼山向大会作县人民检察院工作报告。

图为许琼山向大会作县人民检察院工作报告。 曾诗怡 摄

　　过去五年工作回顾

　　关键词 坚定不移以大局为重 全力维护安全稳定

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　　五年来，县人民检察院始终坚持服从服务大局，提高站位、强化担当，为社会长治久安、和谐稳定积极贡献检察力量。

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　　重拳打击刑事犯罪。五年共审查批捕6227人，审查起诉9297人。积极投身反腐大局，侦查并办结职务犯罪案件60件87人，受理监察机关移送起诉职务犯罪案件96人。

　　审查批捕涉黑涉恶犯罪57件290人，起诉45件354人，检察环节案件全部依规按时结清。坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，依法监督侦查机关立案3件，纠正漏捕21人、追诉漏犯7人，发出纠正违法通知书3份，抗诉3案，对9案依法改变定性。同步“伞网清除”“黑财清底”，发现并移送“保护伞”等问题线索21条，督促侦查机关查封房产53套、船舶车辆10余台，追缴、冻结涉案财物3亿余元。结合办案推动重点行业领域依法治理，就监管缺位、从业乱象等问题发出检察建议9份。

　　对事实不清、证据不足或犯罪情节轻微的，依法不捕1384人、不诉1172人，不捕、不诉后复议复核率全市最低。五年来共依法起诉危险驾驶案1466人，出台相对不起诉规范制度，以“相对不起诉+公开听证+社会公益服务”模式教育挽救248人。实施重大监督事项“案件化”办理，共督促刑事立撤案50件，纠正漏捕127人，追诉漏犯154人，刑检监督立案和排除非法证据两项工作现已位居全市第一。认真开展刑罚执行监督，办理羁押必要性审查案件252件。共审查行政监督案件216件。受理各类民事监督案件323件，其中对审判、执行违法及诉讼结果监督109件，支持起诉214件。

　　关键词 坚韧不拔以发展为上 大力优化营商环境

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　　五年来，县人民检察院主动融入长沙县大发展格局，顺应产业经济蓬勃之势，全身心为经济高质量发展提供法治保障。

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　　关注呵护市场主体。共打击职务侵占、挪用资金等“内部蛀虫”式犯罪207人，打击合同诈骗、非法经营、强迫交易等犯罪161人。对涉企案件进行经济影响评估，区分经济活动中不正之风与违法犯罪界限，对涉轻微刑事犯罪且真诚悔罪、取得谅解的企业经营人员依法从宽处理，不捕、不诉130人。

　　倾注维护市场秩序。开展P2P借贷专项整治监督，以“断卡”行动为抓手对电信网络犯罪重拳出击，批捕电信网络诈骗犯罪435人，起诉379人。打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，批捕61人，起诉48人，涉案金额达6亿余元，并就监管薄弱环节向职能部门发出检察建议，同步加强反电诈、防非吸普法。

　　专注保护市场活力。抽调精干力量组建知识产权检察工作室，集中打击侵犯商业秘密、假冒注册商标权等知识产权类案件，起诉167人，同比上升79.6%，涉案总金额达4800余万元。

　　关键词 坚守不渝以民生为本 努力保障公平正义

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　　五年来，县人民检察院始终坚持在为民服务解难题中践行初心使命，以人为本、能动司法，不断丰富和优化检察产品。

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　　在县市监局、县行政执法局派驻检察联络室，办理食药领域案件23件80人，打击生产、销售有毒有害食品犯罪7件12人。严惩“借疫诈骗”、销售假冒伪劣防疫物资等犯罪，批捕16人、起诉17人。五年来开展检察长接待日229天、“流动接访”1200余次，对398件群众来信来访实现“七日内程序性回复，三月内实体性答复”。

　　收集公益诉讼线索422件，立案审查392件，向相关单位发出诉前检察建议378件，采纳率达100%，办案规模和效益全市领先。连续4年开展环境资源专项立案监督,查办破坏环境资源犯罪204件，成功办理全省首例采石场违法开采片石、非法占用林地案。收集生态环保领域公益线索412条，发出行政公益诉讼检察建议326件，同步提起民事公益诉讼9件。参与全县40余处突出环境问题核查。引入“义工服务”机制，推动恢复林地、耕地516亩，治理水域30余公里，增放鱼苗3500余尾。

　　帮助43名农民工追回劳动报酬80余万元。依法救助17名因案致贫、生活困难的刑事案件被害人，共发放救助金22.5万元。成立“馨温燕尔”未检工作室，共受理审查涉未成年人逮捕案件149件222人，审查起诉194件300人，依法不捕82人、不诉25人。先后举办未检主题检察开放日6次，向辖区内5所学校派驻法治副校长，定期开讲防止校园欺凌、守护人身安全、预防“校园贷”诈骗的“检察官校园普法课”。

　　关键词 坚持不懈以从严为要 奋力提升履职水平

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　　五年来，县人民检察院始终坚持政治引领，对标“四个过硬”要求，深学笃行、奋楫争先，打造让党放心、让人民满意的检察铁军。

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　　常态化开展“不忘初心、牢记使命”学习教育。构建了案件质量评查、检察业务考评、检察官业绩考评“三位一体”考核监督体系，按要求登记报告防止干预司法“三个规定”事项63件。认真开展年度“司法公正长沙行”，积极配合县人大常委会对检察官履职评议，举办“弘扬宪法”“检察护航民企发展”等为主题的检察开放日，邀请代表、委员、人民监督员参加拟不起诉案件公开听证，五年来公开案件信息9956条、法律文书4984份。

　　获评全国检察文化建设示范院、全省读书风气最盛检察院。打造了全国优秀公诉团队、全国巾帼文明岗。连续多年荣获全国检察宣传先进单位，组建“星检说”普法宣讲团，进党校、企业、学校和镇街实地宣讲40余场次，借助各级新闻媒体开展法治宣传报道1400余次。

　　实施检察“捕诉一体”改革，适用认罪认罚从宽4255件6208人，适用率逐年递增。今年以来认罪认罚适用率、一审服判率分别为94.5%、94.2%，两项指标均为全市最高，确定刑量刑建议采纳达9成以上。盯紧129项检察业务考评指标，和公安机关协力降低“两退三延”，延长审查起诉期限、退回补充侦查案件数同比均下降近30%。设置打击黑恶势力、审查职务犯罪等6个办案组，80%以上检察人员被安排至业务一线。疫情期间，检察环节线上“云办案”、远程提/庭审成为常态，通过12309网上受理律师阅卷申请585次、群众信访428件。

　　今后五年工作规划

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议、检察工作会议精神，围绕县委“1345”发展思路，持续优化“四大检察”“十大业务”工作格局，忠诚履行法律监督职责，全面提升检察工作科学发展水平，为长沙县率先打造“三个高地”、建设现代化示范区而积极作为。

　　关键词 奋发有为讲政治

　　忠实贯彻习近平法治思想

　　深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，在党的绝对领导下，自觉落实“十一个坚持”。坚持全面从严治检，持续深化党史学习教育和政治巡察整改，巩固政法队伍教育整顿成果。从讲政治的高度紧抓“三个规定”落实，规范检察权运行，公正廉洁司法。

　　关键词 奋勉向前行法治

　　忠直发力“四大检察”工作

　　认真学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，践行“创新实干‘八举措’、勇攀高峰‘八目标’”的“八八”行动方案，全面做强刑事检察、做实民事检察、做好行政检察、做优公益诉讼检察。对标长沙县奋力打造“四区”要求，创新服务产业发展和自贸试验区建设，常态化打击黑恶犯罪，参与安全隐患排查与金融风险防范化解，维护企业合法权益，巩固乡村振兴成果，加强生态文明司法保护，责无旁贷地融入平安创建。

　　关键词 奋勇争先重德治

　　忠勤创建全国文明单位

　　注重将社会主义核心价值观融入法律监督，通过忠心尊法、公正司法来规范社会行为、引领社会风尚。围绕长沙创建全国文明典范城市新目标，致力于以法“律”人、以文“化”人，持续提升全员文明素养。深入推进“党建聚合力书记领航”工程，一鼓作气争创全国文明单位，光大全国模范检察院的新辉煌。