报告解读｜建设全面现代化新法院，让公平正义成为时代鲜亮底色

　　◎星沙时报记者 盛磊

　　2月14日，长沙县第十八届人民代表大会第二次会议举行第二次全体会议，会上，长沙县人民法院院长丁念红向大会作县人民法院工作报告。

　　2021年，立足百年新起点，开创发展新局面。县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会习近平法治思想，紧扣县委“1345”发展思路，在县委坚强领导、县人大常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督及上级法院精心指导下，坚持胸怀天下、人民至上、开拓创新，各项工作蹄疾步稳、积厚成势。全年审判执行结案28771件，法官人均结案533件，位居全省法院前列。荣获全国司法宣传先进单位、全省法院考核优秀单位、湖南省政法系统智能化建设创新案例奖等10余项集体荣誉，裁判文书、学术论文、司法案例均获国家级奖项，诉源治理、审判辅助事务外包改革等经验被最高人民法院推介，60余人次受到表彰奖励。

　　2021年工作回顾

　　关键词 服务大局

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　　促进社会平安和谐。依法惩处犯罪，审结刑事案件1182件1857人，严厉打击电信网络诈骗犯罪、毒品犯罪和赌博犯罪等，审理的“白金岛”特大网络赌博案涉及赌资数亿元。加大民生保障，审结民商事案件13865件。兑现胜诉权益，执结案件9718件，执行到位金额16.32亿元，公布失信被执行人493例，发布限制消费令4955例，司法拘留129人，首创的执行惩戒预警机制被湖南高院推介。

　　优化法治营商环境。建立企业破产处置政府和法院联动机制，成立破产案件合议庭，执转破工作考核全市第一；开展“进企业、出实招、促发展”活动，走访北汽福田等多家企业，召集15家企业座谈交流；加大非诉执行、非诉审查案件办理，依法支持蓝思科技等重大项目建设。

　　主动融入基层治理。在镇街社区、法庭、商会设立55个诉源治理工作站，覆盖率达100%，助力长沙县万人成讼率下降26.82%，在全市平安建设考核中诉源治理指标排名第一。关注保护特殊群体。挂牌成立少年审判庭、交通巡回法庭、涉台审判法官工作室，开展涉民生案件专项集中执行行动，为农民工兑现劳动报酬4363万元，向34名生活确有困难当事人发放司法救助金78万元，彰显司法力度、温度。

　　关键词 开拓创新

　　报告解读

　　在更高层次实现权责平衡。积极推动自贸区法庭建设，目前已获湖南高院批准，并报省编办核名审定，自贸区审判服务机制进一步理顺。

　　深入推进案件繁简分流。深化“互联网+诉前调解”改革，对接调解组织25家，统筹安排调解员167名，2021年诉前成功化解纠纷4559件。一站式多元解纷和诉讼服务体系建设中诉服指导平台综合得分在全省法院排名第一、全国法院排名第五。

　　促进审判减负提质增效。推出系统集成、功能集约、监管集中三项举措，改革经验被最高法院《司法改革动态》刊发。

　　加强智慧法院建设。树立“大数据、大格局、大服务”理念，网上立案、跨域立案、网上送达、网上保全、网上开庭等全部开通运行，智慧法院诉讼风险评估系统获湖南省政法系统智能化建设创新案例奖。

　　关键词 廉洁文明

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　　锤炼党性修养。扎实开展党史学习教育，党组书记带头讲授专题党课，坚持党对法院工作的绝对领导，“四责”协同贯穿管党治院全过程，建设好全省法院系统唯一一家“全省基层党建工作示范点”，打造“能动司法、助力自贸”“振兴乡村、与法同行”等14个支部党建品牌，设立30个党员示范岗，确保良法善治开花结果。

　　全面正风肃纪。开展队伍教育整顿，基本形成教育整顿常态化机制。创新党建责任制和司法责任制融合新模式，探索的“一关键、二聚焦、三突出、四结合”工作经验被湖南高院推介。

　　鼓励争先创优。刑事裁判文书入选全国法院“百篇优秀裁判文书”，学术论文在全国法院第三十三届学术讨论会上获奖，司法案例入选最高法院《人民法院案例选》，普法工作获评长沙市先进集体，环境污染及商标侵权案例分别获市、县两级“十大典型司法案例”，涌现了一批优秀党员、爱岗敬业好青年等先进典型。

　　主动接受监督。树牢人大意识，走访各级代表委员30余人次，邀请代表委员60余人次视察法院工作，代表委员联络工作受到湖南高院表彰。认真接受政协民主监督、监察机关监督、检察机关诉讼监督、社会监督和舆论监督。

　　2022年工作安排

　　2022年将迎来党的二十大，县法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央省市县党代会精神，坚持党对法院工作的绝对领导，为大局服务、为人民司法，为改革添彩、为法治增色，稳步推进司法理念科学化、司法服务精准化、司法管理规范化、司法质量优质化、司法改革品牌化、司法队伍纯洁化、司法环境清朗化、司法装备智能化进程，奋力建设全面现代化新法院，让公平正义成为新时代的鲜亮底色，在“率先打造‘三个高地’，建设现代化示范区”征程中彰显法院新担当，贡献法院新力量。

　　关键词 坚守正确司法理念

　　在党的绝对领导下，内外结合、多措并举、系统集成、精准施策，以制度改革、科技变革、科学管理的方式，以对法律负责、对人民负责、对历史负责的态度，处理好每一起案件，捍卫宪法法律尊严，维护社会公平正义。保持法治定力，不为压力所阻、纷繁所扰。回应人民群众朴素正义观，杜绝机械司法、就案办案。弘扬社会主义核心价值观，让全社会充满正气正义。

　　关键词 提供精准司法服务

　　不断筑牢长治久安司法屏障，完善常态化扫黑除恶工作机制，持续开展依法严惩毒品犯罪、电信网络诈骗犯罪和性侵未成年人犯罪“三项专项审判活动”。重点突出自贸区法庭建设，推进知识产权审判，加大破产积案清理，努力打造市场化、国际化、法治化营商环境。聚焦基层社会治理，进一步畅通诉调对接渠道，为基层组织诉前化解矛盾纠纷提供全方位法律支持。

　　关键词 加强规范司法管理

　　推进案件审理类型化、审判团队专业化、法官队伍职业化建设，按照人案比合理配置审判团队，集中优势力量办理好重大疑难复杂案件。推动裁判尺度统一，加强类案审判、类案指导、类案监督、类案讲评。完善案件质量评查机制，重点加强改判发回重审案件、投诉信访案件评查。加强对“四类案件”和员额法官的监督，推动院庭长直接审理与监督管理“四类案件”的有机统一。

　　关键词 确保优质司法质量

　　明确案件审理恒定原则，不因承办人岗位调整而变更，倒逼承办人责任上肩、提高质效。建立预警督办机制，案件办理超时的，根据超时情况分别由部门负责人、分管院领导、院长督促办结，从源头管控好案件办理节奏。提供有力智力支持，发挥法官联席会议讨论研究案件职能，深化专业法官会议提供案件咨询意见功能，强化审判委员会总结审判经验、统一裁判标准效能，“三会”共同发力，确保执法办案准确到位。

　　关键词 全面深化司法改革

　　强化全面改革思维，用整体、辩证、长远的眼光看待法院发展中的问题，运用改革方式破难题、解新题，补短板、强弱项，全面梳理各项改革举措，促进形成有机整体，从单个项目改革逐步转向整体改革品牌打造。持续深化“互联网+诉前调解”改革，结合自贸区等特点探索设置专业化诉源治理工作站，推出一批具有地方特色的诉源治理工作站点。完善审判辅助事务服务外包改革，健全考评机制和人员双重监管模式，为全省法院外包改革提供完整体系方案。

　　关键词 建设忠诚司法队伍

　　坚决筑牢政治忠诚，巩固提升党史学习教育和队伍教育整顿成果，推进学习教育常态化、长效化。坚持自我革命，深入推进全面从严治党、从严治院，对问题案件开展“一案双查”，查人与查案相结合，问责与保护相结合。重点加强法官助理等司法辅助人员队伍建设，积极储备员额法官后备人才。加强人员培训，切实提高司法能力，增强群众工作本领。

　　关键词 营造清朗司法环境

　　加大法治文化宣传力度，以传统文化魅力引领现代司法文明。大力开展文明创建，以“我为群众办实事”为切入点，着力解决人民群众急难愁盼问题，提升人民群众司法获得感。注重司法与舆论良性互动，对社会关注度高的案件，坚持依法公开公正审理，客观真实全面报道，让热点案件成为全民法治公开课。

　　关键词 升级智能司法装备

　　引进和推广智能办案系统应用，完成科大讯飞智能语音庭审记录系统配置。扩大在线诉讼运用，优化在线立案、电子送达、网上调解、云上法庭、在线阅卷等平台功能，真正实现“诉讼不打烊”。充分利用审判执行大数据资源优势，加强经济社会重点热点问题的大数据分析研判，积极为党委政府科学决策、依法决策提供良好的参谋服务。