中国改革报｜长沙县金井镇：点“叶”成金 筑梦“共富先行区”

编者按：

　　8月12日，《中国改革报》刊载《点“叶”成金 筑梦“共富先行区”》一文，聚焦长沙县金井镇坚持以党建引领和两大龙头茶叶企业牵引，实现一二三产融合发展，不断推动实现乡村振兴示范先行。现将原文予以转载：

点“叶”成金 筑梦“共富先行区”

　　◎王晓辉 孙应德 曾立祥

　　一片茶叶，能带来什么？给一个乡镇带来15亿元的年产值，给一个茶企带来8亿元的年产值，给一个产茶大镇农民带来人均4.1万元的年收入。

　　一种创新，能带来什么？一年吸引近百万游客慕名前来“打卡”，让曾经以工业著称的中西部第一县形成“工农比翼双飞，农文旅并驾齐驱”的高质量发展局面，为一个省打造千亿元茶产业注入强劲动力。

　　一种改革，能带来什么？让“十里湖面、百年古井、千年古寺、万亩茶园”的“绿茶小镇”获评全国千强镇、全国重点镇、全国文明镇、国家卫生乡镇、国家示范农业产业强镇、全国乡村特色产业十亿元镇等7项国家级荣誉，获评湖南省农业特色小镇、湖南省脱贫攻坚先进集体等30余项省市级荣誉。

　　更为难能可贵的是，一个小镇彰显时代担当，赋能“共同富裕先行区”，开创“金井模式”，为乡村振兴和共同富裕树立标杆。

　　夏日骄阳下，行走在湖南省长沙县金井镇大地，见识到金井人正在用他们的聪明才智建造一个个“能量场”，使之产生巨大的效力，为筑梦“共同富裕先行区”书写浓墨重彩新篇章。

　　强劲动能：特色兴镇产业强镇

　　金井镇因井而得名，被称为长沙县北大门，地处长沙县、平江县、浏阳市三县（市）交界处，镇域面积210平方公里，总人口6.6万人，下辖12个行政村、2个社区。素有“小长沙”美称和“世外长沙 绿茶天堂”美誉的金井，又是一片红色沃土，是长沙县唯一的革命老区，先烈们用鲜血染红了这方土地。坐落该镇金龙村的杨立三故居，远处青山含黛，若隐若现，近处白墙青瓦，屋舍俨然，路边连成片的茶园紧紧相依，苍翠欲滴一眼望不到边。

　　去年以来，金井镇锚定“建设全国茶乡名镇，打造农旅融合重镇，争当乡村振兴标杆”的目标定位，推动一二三产融合，将茶园变成了景园，将小镇变成了强镇，砥砺奋进、勇于超越，实现了“十四五”良好开局。

　　“为响应县委县政府号召，赋能‘共同富裕先行区’，开创‘金井模式’，主动融入‘强省会战略’及‘四个年’行动，以‘建设全国茶乡名镇，打造农旅融合重镇，争当乡村振兴标杆’为目标，努力在带动长沙县北部发展上彰显新担当，在率先打造‘三个高地’、建设现代化示范区中作出新贡献。”金井镇党委书记章李话语铿锵、底气十足。

　　金井镇2021年完成规模以上工业产值10.3亿元，同比增长30%；社会零售商品销售额3208万元，同比增长28%；固定资产投资29.7亿元，同比增长18.9%；一般预算收入2316万元；新增“规上”企业6家、高新技术企业3家，实现了“十四五”良好开局。该镇精心培育的“八金品牌”（金茶、金菜、金米、金薯、金猪、金铸、金虎、金艾）、“四大产业”（铸造、机械制造、茶产业、有机农副产品）逐步发展壮大，已涌现出金茶、湘丰、金龙3个中国驰名商标。

　　镇域内有湘丰茶业集团、湖南金井茶业集团两家农业产业化国家重点龙头企业，实现本镇劳动力转移就业8800人。今天的金井，正全力建设产业联系紧密、空间布局合理、资源体系整合、区域特色明显的一体化样板镇，打造更具实力、更有活力、更富魅力的“绿茶小镇”“文化名镇”。

　　星光不问赶路人，历史属于奋斗者。

　　金井镇党委副书记、镇长提名人选刘威对金井的未来充满信心。他说，为凸显资源优势，明确长沙县“一县一特”的茶产业为金井镇特色产业，金井以打造“品牌、品质、品味”的“三品”工作思路，紧扣湖南省农业特色小镇（长沙县金井绿茶小镇）定位，坚持一二三产业融合发展，构建茶产业、茶经济、茶生态、茶旅游和茶文化互融共进、协调发展的现代茶产业体系，以金井产业之强助力省会之强。

　　自信满满，带来金井的希望满满。镇内湘丰集团与金井茶厂两大国家重点龙头茶企并驾齐驱，成为驱动金井经济发展的两个巨大引擎。

　　“湘丰集团作为中国自有无性系优质茶叶种植面积最大的茶叶企业，拥有茶叶基地27.5万亩（县内5.5万亩），主导产品为绿茶、红茶、黑茶、花茶等。旗下湘丰智能装备股份有限公司是中国茶叶机械行业生产技术和研发力量最强企业，公司研发的炒青绿茶生产线填补国内空白、达国际先进水平。”金井镇党委副书记陈意充满自豪地娓娓道来，金井茶厂拥有茶叶基地8.5万亩（县内3万亩），主导产品为绿茶、红茶、名优茶等，基地连续22年通过国家绿色食品认证，连续21年通过国际有机茶认证。2016年，金井绿茶制作技艺入选省级非物质文化遗产。

　　新主体带动了新农民。目前，镇域内茶园3万亩，茶叶年产量达2.58万吨，茶叶种植、生产、销售带动从业农民达6万人次，镇域内从事茶叶产业的公司、合作社达30余家。

　　金井茶不仅是金井的，更是长沙的，是长沙农业走向世界的金名片。因此，从茶的全产业链可持续高质量发展谋划，金井镇大力推行茶产业全程清洁化，从土壤环境到种植加工再到包装储运都按照清洁化标准，实现茶产业无害化管理，病虫害防控方面推行绿色防治，提高茶园生产环境质量。

　　为了将健康茶做到极致，长沙县全力支持金井镇打造健康茶。从拿到金井茶叶的自营出口权，金井有机茶销量增长明显，仅湘丰公司高峰期年增长幅度就达到30%~40%，出口至欧盟、日本、东南亚等国家和地区，出口份额逼近内销。

　　背靠大树好乘凉。在湘丰集团、金井茶厂这两棵“大树”的荫庇下，金井镇涌现出了一大批从事茶业的新型农业经营主体，吸引了大批资金、技术、人才要素回乡兴茶，千亩以上的茶叶产业合作社达10余家。

　　精准效能：改革创新内生动力

　　没有改革，发展无从谈起；没有创新，变化无从谈起。

　　锻造“无改革、不金井”金字招牌，以精准效能在多个方面同时推动改革创新，金井镇党委政府凸显了湖湘人敢拼敢闯、敢为人先的精神。

　　深化动能转换改革，全力以赴“解企难”。“全镇以深入开展‘招商引资提效年、项目建设提速年、营商环境提升年、城乡品质提档年’行动为抓手，聚焦产业发展难点痛点堵点持续发力，为金井高质量发展提供强劲支撑。”章李说。在转型升级优存量上，大力发展“院士农业”，持续对接中科院亚热带农业生态研究所、国防科大等科研院所，成立中国工程院印遇龙院士创新团队天府工作室，建成湖南长沙茶叶科技小院，力推金龙智造、金威电器等企业转型升级，助推农旅融合发展，三珍虎园成功创建国家3A级景区。在招商引资拓增量上，全面摸清镇域内闲置土地、厂房等资源资产底数，编制《促进招商引资八条措施》，定期召开企业家座谈会，持续对接50余名知名人士、19家意向投资企业，引进3家企业落地投产；在优化服务提质量上，持续开展干部联企业“送政策、解难题、优服务”行动和“三带三抓两促进”暖企行动，建立问题收集、交办整改、跟踪问效全闭环处理机制，强化政企银沟通对接，集中解决立项、环评、供地、融资等瓶颈问题，营造“金牌”营商环境。

　　深化营商环境改革，企业办事“零跑腿”。为让群众少跑腿、让信息多跑路，通过湖南企业登记全程电子化业务系统，足不出户就可以在网上进行企业名称核准、设立、变更、注销登记，做到“一次登录、一表申请、一次提交、一网通办、邮寄送达”，实现企业登记全程电子化。截至今年6月份，通过网上申报进行企业登记的市场主体已达到525家，通过减环节、减材料、优流程，极大节省了企业办证时间，降低了企业准入门槛，营商环境得到持续优化。

　　深化资源要素改革，项目建设“零等地”。严格按照省市县相关要求，在落实永久基本农田保护红线、生态保护红线的前提下，结合全镇发展实际划定城镇开发边界，加快集体建设用地与工业用地办理，按照镇党委政府每个村10亩建设用地指导意见，积极推进集体建设用地规划报批，壮大村集体经济。

　　深化市场取向改革，特色小镇“颜值高”。按照县委“1345”发展思路，制定印发《金井镇“项目建设提速年”行动方案》，牢固树立“项目为王、项目为先、项目为大，一切围绕项目转、一切围绕项目干、一切围绕项目看”理念，围绕项目建设创精品。通过在全镇开展“项目建设提速年”行动，实现项目建设提速增效和攻坚突破，发挥项目对投资增长的引领作用，为全镇经济社会高质量跨越式发展提供强力支撑。今年上半年，全镇新建项目开工率达100%。与此同时，深耕细化服务提档次，完善工程管理保品质，整顿卫片图斑保绿水青山。

　　改革创新谋发展，金井人迈出了雄健的“金井步伐”。

　　澎湃热能：融合发展共同富裕

　　2021年，长沙县作出重大决定，率先建设共同富裕先行区。实力雄厚的金井，自然要担当起建设“共富先行区”的大任。

　　“金井要重中之重抓茶叶，又要跳出茶叶抓茶产业。”章李语气坚定地说，金井绿茶小镇要做到功能既独特又聚合，依托以茶叶产业为主导的生态农业，推动一二三产业深度融合，使加工产业、农业体验、观光旅游融为一体，农文旅一体化发展，让镇村居民、外地游客在金井充分体验生产生活生态的“三生有幸”。

　　“茶叶+”在金井正释放出巨大潜力。从一产的茶叶，到二产的茶机制造、茶叶精深加工，再到三产的农文旅融合，再到今后的茶健康产业，金井用一片茶叶串起了一条全产业“增收致富链”。

　　为了更好地利用茶产业带动农户发展，金井镇实行“村企共建”利益联结模式，探索“五元回馈”模式。“‘五元回馈’就是按年一次性收取保底流转金、集体股份收益保底分红、优先就业工资收入、农民救助金、集体股份收益超额浮动分红。”金井镇农业综合服务中心负责人介绍说。

　　“我们跟金井茶业合作开发千亩茶园，现在已开发500多亩，种植茶叶300多亩。”金井镇蒲塘村党总支书记杨莽介绍说，蒲塘村将国家支持贫困户的产业扶持资金40万元投入到金井茶业，作为种茶户的股金。预计蒲塘村千亩茶园项目全面建成后，入股种茶户的年收益率按照保底分红及利润分红的形式，大概在5%~15%之间，村民各类工资有300多万元，村集体经济每年收益30万元以上，其中60%将投入到发展产业和基础设施建设等方面。

　　一产衍生二三产，二产反哺一三产。高效率茶机的使用，大大提高了茶叶生产效率，反向推动茶园面积增加，带动更多农户种茶。近年来，金井镇新扩蒲塘村千亩有机示范茶园、沙田村500亩高标准有机茶园。连片的茶园，既是产区，也成了景区。提质打造的“茶马古道”和“三棵树”示范园变成游客修身养性、体验观光的好地方；3A级旅游景区湘丰茶博园获评“中国最美田园景观”，成为长沙首批中小学研学旅游基地，每年接待游客30万人次。

　　金井镇不仅推动农旅融合，还巧妙将文化融入其中。在金龙村花园片区，建成长沙市首个茶文化展示中心、自然茶馆、以茶为主题的无人酒店，在一个区域内，游客可徜徉美丽茶园，品味特色茶宴，采摘鲜嫩茶叶，尽享茶文旅融合的种种乐趣。

　　今年上半年，金井镇共计接待游客60余万人次，茶园周边的村民仅游客接待收入就增长了40%左右。“村组+村民+企业”的村企共建模式，写下了乡村振兴的生动注脚，有效实现了品牌增值、企业增效、村组增收、村民增富、环境增美。2021年，村民人均可支配收入已超过4.1万元，企业茶叶销售收入突破8亿元。

　　种出了好茶，也“种”出了好生态，金龙村获评为国家级生态村、全国文明村。“老百姓生活在茶园、生产在茶园，享受茶园生态，吃上了农文旅融合饭。”金龙村党总支书记刘宇说。

　　恢宏势能：党建引领乡村振兴

　　党建蓄势赋能，无难不克，无坚不摧。党建，是新时代的“聚合力”之源，赋能发展、赋能治理、赋能服务。乡村振兴，更是少不了党建的巨大作用。

　　金井镇一刻也不放松党建工作。抓阵地建设上，用好用活党委理论学习中心组、“三会一课”等载体，定期举办“机关党员大课堂”“金井大学堂”，突出“新时代文明实践所”等舆论阵地建设管理，提质提效支部“五化”建设，创建农村流动党员管理品牌，培树1个~2个明星村（社区）书记，争创1个~2个省级“两新”示范党支部，拓展党组织活动和党员教育活动的广度和深度；带干部队伍上，深入开展“强省会 勇担当”作风建设年“三大行动”，牢固树立“金井不领先就会落伍”的忧患意识和“看问题至少拔高一级，解决问题至少下沉一级”的思维方法，践行“一线工作法”和“穿透式工作法”，创新重大项目青年干部攻坚制度，成立茶叶研习社、文旅研习社等5个干部专业研习社，不断提升金井干部本领担当；做结合文章上，深入开展“党建聚合力书记领航行动”，持续做好“党建+乡村振兴人才培育”“党建+村集体经济发展”“党建+美丽宜居村庄建设”“党建+基层治理”等党建结合文章。

　　此外，金井镇还扎实开展“我为群众办实事”实践活动，收集并解决群众诉求400余条；以“五零”建设为抓手，积极开展群众服务需求大调研，推行“12345+网格化”模式，发动农村党员、“三长”、志愿者等广泛参与社会治理；守好“五安”底线，探索乡村数字治理新模式，打造平安幸福金井，坚持常态巡查与专项整治相结合，每日开展道路交通整治联合行动，召开夜话安全屋场会，实践“数字金井”工程，做到小事不出村、大事不出镇。

　　“由脱甲茶街、三珍虎园、生态稻田、猕猴桃果园、茶博园、农家花园组成的‘一街带五园’发展模式，让湘丰村发生了翻天覆地的变化，村集体经济收入达到130多万元。村容村貌变美了，老百姓生活越过越红火，到处展现出乡村振兴的活力。”湘丰村党总支书记林金良自豪地说。

　　金井，一幅灵动秀美的乡村画卷在徐徐展开。

　　塑造有颜值、有气质、有品位的金井新风貌。依托“一湖一河一山一片区”的独特资源优势，以打造长沙县北部旅游集散中心和长沙绿茶文化交流中心为抓手，高标准编制区域规划，推动金井集镇夜间经济、特色旅游、文娱休闲等功能载体落地。

　　持续谋划、积极争取金井对外快速通道，加快打造产业路、旅游路、民生路。实施“片区联通大环线，节点串联小环线”的交通升级工程，加速推动S319金井路段建设，打通以茶园观光区、产业人口集聚区、美丽宜居村庄示范区为主体的内部小循环，逐步建成布局合理、衔接顺畅的路网系统；坚持党建为先、产业为基、文化为魂、环境为本、群众为主、配套为要，立足生态人文资源、产业特色等基础，因地制宜推进湘丰片区等美丽宜居村庄集群建设，打造2条~3条美丽宜居村庄休闲旅游精品线路，以点带面实现镇村全域美丽、全面宜居。

　　花园片区家园共建、产业共链、文化共融、人才共育、成果共享的“五共”模式，井溪片区井溪一脉、茶禅一味、河清一源、花海一色的“四个一”整体设计，无不令人感奋；金井古井、古茶运码头、九溪古寺、金龙水坝、金井河风雨长廊、金福花道、党建平台、清廉广场、唐韵茗铺（文旅驿站）、井溪花海等10个农文旅融合项目的全速推进，为打造乡村振兴标杆片区注入了强劲活力。

　　走进金井，品一壶好茶，听一段故事，看一幅乡村振兴的美好画卷。无论是旅行还是居住，行走在金井的山水田园间，穿梭于茶园绿意里，都能感受到如啜饮一杯清茶之后的释然。在改革创新强劲推动下，赋能“共同富裕先行区”，开创“金井模式”，一个活力更足、实力更强、特色更优、百姓富裕的美丽金井正健步迈向乡村振兴高质量发展的康庄大道。

　　（本文配图由湖南省长沙县金井镇人民政府提供）