亲民厚商的星沙“算法” | 踔厉奋发这一年——长沙县2022年终盘点⑧

　　◎星沙时报记者 彭元璟

　　赛迪投资竞争力百强县跃升至全国第8，连续五年稳居中西部第一；2020、2021连续两年获湖南省优化营商环境评价第一，并获得省政府真抓实干表彰激励；长沙县、长沙经开区净增市场主体2.7万户，市场主体总量超过19万户……2022年，是长沙县全面优化营商环境，推动区域经济高质量发展的关键之年。

　　一年来，全县大力推进“营商环境提升年”行动，从提效能、优服务、强监管等维度，全力打造审批更快、成本更低、服务更优、效率更高的营商环境4.0版。

　　“厚商”不仅是星沙精神的核心注解，更是推动高质量发展的关键一招。从2019年的“简政放权”、2020年的“指标突破”、2021年的“流程再造”，再到如今以“激发活力”为主题的营商环境4.0版，长沙县持续推进改革，不断擦亮“在星沙 都最好”营商环境品牌。

　　高质高效，政务提速做“减法”

　　以简政之道，施便企利民之策。

　　一年来，长沙县紧扣企业全生命周期，强化全系统优化、全流程改革、全过程服务，构建高效便捷的政务服务体系，不断激发市场主体活力和创造力。

　　2022年，长沙县深化工程项目建设审批制度改革，推行项目建设“一条龙”审批、“一张表”申报、“一个窗”核验等改革举措，实现5类投资项目审批提速20%。率先全市实施分阶段办理施工许可，支持15个项目自主分阶段许可，开工时间最长节省50天。

　　时间一缩再缩，材料一减再减，流程一优再优，只为让企业轻装上阵，让发展快马加鞭。

　　在赋权园区150项的基础上，将18项管理权限赋予自贸临空区，进一步助推实现“园区事园区办”。1060个依申请事项网办率100%，297项民生领域事项下放基层；推行异地代办、跨层联办、智能导办等多种服务，取消证明事项76项，审批改备案20项，优化审批服务368项……各类“网上办”“就近办”“帮代办”“减证办”等政务服务全面铺开，“多、快、好、省”的办事环境让市场主体信心满满。

　　亲清有为，服务升级做“乘法”

　　对获评国家级、省级智能制造试点项目（车间）的企业，最高给予50万元一次性奖励；对新创建评定的旅游度假区、A级旅游景区等文旅品牌最高给予100万元奖励……去年10月，《长沙县第二批惠企政策“免申即享”工作方案》发布，涉及6项惠企政策内容，符合相应条件的企业无需跑腿申请即可享受补助。目前，全县已通过“免申即享”兑现奖补资金近1.9亿元，惠及市场主体超4.2万家。

　　以政策服务之土，育市场活力之苗。长沙县政策落地有效有力，帮助市场主体解难题、渡难关、增活力，政策环境洼地助推长沙县成为创业就业高地。

　　接连出台的“豪华政策礼包”，为人才保障吃下了“定心丸”。2022年，县区联合发布“1+1+N”人才政策体系及19个配套办法，共投入15亿元打造广纳英才的“强磁场”。线下“社区就业服务超市”与线上智慧“星就业”平台同频共振，发布岗位2.8万余个，全县城镇新增就业1.8万余人。

　　以增强市场主体获得感、满意度、归属感为导向，不断浓厚“倾力支持、立说立行、精心呵护”的厚商亲商氛围。一年来，长沙县依托“送政策、解难题、优服务”及“三带三抓两促进”联企暖企行动，收集企业人才、用工、用地等方面意见建议1700余个，办结率超95%。

　　企业是经济发展的活力源泉，长沙县坚持用好政策工具，为企业发展“添柴加薪”。

　　去年4月，长沙县围绕降成本、促消费、扶实体、保就业、稳外贸、优服务等六个方面，印发了《长沙县抗疫纾困促发展若干措施》，23条举措，条条暖心，条条务实，宛如一场及时雨，直指当下市场主体最为关心的降本减负、金融支持、稳工稳岗等难题，为企业纾困，为市场赋能。

　　此外，全年推出16条稳岗就业举措。全县新增减税降费超9.59亿元。全县办理增值税留抵退税41.13亿元，缓缴社保费1.63亿元，发放稳岗补贴5700余万元。县级财政安排近5亿元支持先进制造业、现代服务业、临空产业发展。

　　公平公正，权益保护做“加法”

　　强法治保障之基，保投资兴业之畅。2022年，长沙县聚焦与市场主体联系最紧密、群众反映最强烈的领域和问题，切实筑牢企业家权益保护屏障。

　　营商环境问题专项治理，为民营经济保驾护航。受理和处理省市交办件、群众来访投诉，以及“营商环境直通车”“企业家座谈会”等活动收集企业问题建议，建立“营商红色驿站”，搭建民营经济“1+N”服务体系，全力营造“倾力支持、立说立行、精心呵护”的亲商重商护商浓厚氛围。

　　为加大法治保障力度，长沙县政法系统制定《关于为“三高四新”战略以及中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区建设提供司法服务和保障的实施意见》，发布《关于为优化营商环境提供司法保障的实施意见》，开展企业权益保障专项行动，出台26条措施，推出案件速裁、“除虫护花”、执行攻坚、法治体检等一系列便民利企司法服务，全面助力企业健康良性发展。

　　推进柔性执法，完善市场监管领域轻微违法行为“不予处罚、从轻处罚和减轻处罚”三张清单，办理“首违免罚”案件100余起。构建“互联网+诉前调解”多元解纷大格局，调解成功5600余件，推进纠纷源头化解，不断减少当事人“诉累”。

　　“24·30”全天候执法圈，让各类案件“发现在一线、服务在一线、处置在一线”。截至目前累计受理各类投诉6万余件，办结率100%，群众满意度达98.78%。“打造严格规范公正文明的行政执法改革样本”成为全省唯一入选全国法治政府建设示范项目。

　　新环境成就新发展，新征程呼唤新作为。2023年，长沙县、长沙经开区将以崭新的姿态，积极推动改革再深入、服务再提速、指标再提升，全力打造营商环境4.0版，持续擦亮“在星沙 都最好”营商环境品牌，为奋力实施“强省会”战略、率先打造“三个高地”、全面建设中国式现代化先行区注入新的强劲动力。