委员建言 | 聚力奋进谋发展 履职尽责显担当

　　勠力同心谋良策，群贤聚首献实招。2月1日，政协长沙县第十届委员会第三次会议开展委员联组协商，方栩钦等8名县政协委员围绕加快推进县妇幼二期建设、推进公共体育事业高质量发展、实施法律助企惠民行动、健全粮食生产长效机制、建设影视“星工厂”、把松雅湖打造成生态宜居高地、打造红色旅游融合发展示范带、加大对中小民营企业纾困帮扶力度等全县经济社会发展中的热点、难点问题提出真知灼见。委员们的发言覆盖面广、思考深入、建言务实，充分彰显了政协委员为国履职、为民尽责的情怀。

◎关于加快推进县妇幼二期建设的建议

　　◎医疗卫生界委员、德荣医疗科技股份有限公司基础医疗事业部总经理 方栩钦

　　近年来，长沙县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，妇幼健康事业得到了持续发展，长沙县妇幼保健院成功进入全国县级妇幼保健院综合排名百强，成功创建省内首家县域三级妇幼保健机构。但随着经济社会发展，面临出生人口下降与深度人口老龄化双重叠加问题，对城市功能和社会治理提出了新的要求，产生了新的挑战。我们认为，加快推进县妇幼二期建设是破题之举，为此，建议：

　　将县妇幼二期建设成新标杆。科学合理盘活二期地块存量资源，完善三级妇幼保健院专科建设，更好发挥妇幼专业优势，建立0-3岁托幼机构标准，做优产科、关注中老年妇女健康，打造长沙样板，并探索养老工作的长沙新模式。

　　将县妇幼二期建设成综合体。最大限度提高土地的利用率，设计为适应自贸区国际化的一站式就医的医疗综合体，打造以健康为中心，兼具医疗等服务的综合体，实现县妇幼保健院的完美转型升级。

　　将县妇幼二期建设成示范点。县妇幼二期建设运营过程中可强化城市功能服务供给，补齐城市功能短板。从而创新打造一个具有长沙县特色的医防融合（病有良医）、康养结合（老有康养）、医育结合（幼有优育）产业链、服务链。打造成可复制、可推广的全国、全省妇幼健康示范样板基地，为长沙县在高质量发展中率先建设共同富裕先行区提供坚强的妇幼医疗保障。

推进公共体育事业高质量发展 提升人民健康幸福生活水平

　　◎农业界委员、湖南汉姆龙控股集团有限公司总经理 刘骞

　　党的二十大报告提出了“体育强国、健康中国”的发展目标。县委十四届三次全体会议也明确提出，我县要建设“文体强县”。长沙县应依托地域特色、文化特色以及人才优势，加快推动公共体育事业高质量发展，增强文化软实力，不断满足人民群众日益增长的美好健康生活需求，为建设现代化长沙县增添更多强劲活力。

　　就推动长沙县公共体育事业发展，我建议如下：

　　（一）加强规划引领，加大投入。一是合理规划建设，在城区合理布局新的体育场地、增添设备设施、建设体育公园等。二是加大政府投入力度，特别是大型体育场馆的建设要尽早提上日程。三是完善社区多功能运动场。建设单位、主管部门要做到体育设施与新建住宅小区同步设计、施工、验收、使用。四是统筹利用、资源共享。学校等企事业单位的体育场地设施根据实际情况，符合开放条件的要向群众开放。

　　（二）推动全民健身，引进品牌赛事。一方面要坚持因时、因地、因需开展经常性、普遍性、趣味性的全民健身活动，丰富活动供给。另一方面根据我县体育场地的实际情况，引进国家级的单项体育赛事和省级赛事。

　　（三）打造体育环境，推动行业融合 。一是引进优秀体育人才。二是鼓励各级各类学校定期举行运动会，发展好传统项目，做优做强我县学校特色优势体育项目。三是要充分发挥体育协会组织的作用，让更多运动达人、健身达人示范引领。四是充分利用媒体大力宣传体育法律法规以及运动健身知识。

搭建法律服务公共平台 实施法律助企惠民行动

　　◎民宗和社会福利界委员、湖南君卓律师事务所律师 刘佩

　　当前，长沙县在推进法治政府和法治社会建设上成效明显，正在全力推进湖南省法治政府建设示范县创建工作。中小微企业作为长沙县市场主体的重要组成部分，是法律服务覆盖薄弱环节，也是涉法纠纷频发群体。法律意识淡薄，维权能力不强往往导致中小微企业陷入涉法困境，甚至破产，严重影响了县域经济社会发展安全。

　　我的相关建议如下：

　　整合县域律师事务所与律师资源，搭建“1234法律服务平台”，完善相关制度，提升法律行业服务水平，让创业者及中小微企业享受成本更低、效率更高、专业更强的线上线下法律服务。

　　（一）搭建公共法律服务平台，实现中小微企业法律服务全覆盖。一是成立1个平台。建立公共法律服务平台。二是畅通2种渠道。线上通过政府网站、APP、公众号等方式构建高效云端服务系统；线下依托基层法院、市监所等建设公共法律服务站点。三是链接3类群体。选聘律师及事务所入驻平台，引导各商会、中小微企业、创业者进入平台，让普通群众百姓了解熟悉平台，实现公共法律服务全覆盖。

　　（二）完善相关制度，确保法律服务平台规范运行。建立推荐选拔制度、评价反馈制度、信息公开制度、奖励惩罚制度等4项基本制度，维护和保障平台公平公正、规范高效运行。

　　（三）依托平台常态组织活动，持续优化全县营商环境。一是推进基础服务全覆盖。为中小微企业在创立过程、经营活动等方面提供基础法律服务保障。二是实施法律帮扶行动。开展“主题活动月”等法律服务活动，区分时间、行业、对象提供专项法律服务。三是组织普法交流活动。定期组织专业培训、普法教育等活动，增强平台律师履职能力。

关于健全粮食生产长效机制的建议

　　◎农业界委员、金井镇金龙村党总支书记、村委会主任 刘宇

　　粮食安全是“国之大者”，是国家安全的重要基础。如何巩固扩大今年我县粮食生产扩面的不易成果，是抓好当前“三农”工作的首要任务。

　　我的建议如下：

　　（一）稳定政策扶持，加强协同联动，确保政策保障的延续性和精准性。建议县级统筹资金稳定粮食生产各项补贴，确保政策延续性；进一步加大监管力度。

　　（二）完善农田设施,提高管护水平，切实改善农业生产基础条件。一是提质改造高标准农田。充分运用现代化新技术新设备，使高标准农田真正建设好、管理好、使用好。二是保障小农水项目建设的投入和质效。建议充分整合涉农资金，科学合理铺排项目，提高资金使用效率。三是加强管护力度、提升管护水平。

　　（三）扩大覆盖范围，强化监督管理，切实发挥农业保险“惠农”作用。一是提升知晓率。加大农业保险政策及相关流程的宣传力度，提高政策知晓率，扩大保险覆盖范围。二是创新保险形式。鼓励保险公司开发适应不同农户需求的保险产品。三是加强监督管理。建议各镇街安排财政所和农业服务中心相关工作人员参与、监督定损理赔全过程。四是完善管理机制。进一步完善农业保险相关管理办法，加大考核评价力度，提升服务质效。

建设影视“星工厂” 打造文旅融合样板工程

　　◎文化艺术和新闻出版界委员、湖南广播电视台舞台技师 陈焕增

　　近年来，我县以打造文旅融合样板区为目标，陆续建成多个文旅融合示范点、示范村，取得了多点开花的良好成效。但类比其他区县亮点，长沙县还缺乏一个具有突出影响力和竞争力的“爆点”。鉴于长沙县与马栏山视频文创园的区位优势，依托长沙县网红打卡地松雅湖，结合长沙县新鲜出炉的旅游口号“来星沙，奔赴你的星辰大海”，建议在松雅湖生态新城或周边区域建设影视“星工厂”，集聚明星网红和传媒企业，打造文旅融合样板工程。

　　我的相关措施建议如下：

　　（一）规划影视园区，发展主题景区

　　在松雅湖以东、黄兴大道周边，规划大型新媒体中心“星工厂”，建设超级演播厅，服务头部平台S+级以上的综艺和大型活动，填补长沙在顶级录影棚数质量上的空缺。

　　（二）打造特色楼宇，盘活本土资源

　　未来漫城地处松雅湖畔，楼宇内及周边已有新传媒公司，具备一定发展基础，可升级建设特色楼宇。大力引进娱乐传媒、网络电商入驻楼宇，依托楼宇，在全县范围构建“媒体＋数商”产业链，畅通新媒体渠道，促进数字电商发展，带动本土产业和乡村资源走出县域，走向全国，助力县域实体经济快速发展。

　　（三）完善配套建设，激活内生动力

　　一是构建影视园区内循环。加强影视园区内广告等配套场地建设。完善配套设施，带动周边餐饮、住宿、旅游发展。二是畅通影视楼宇外循环。官方连线，加强与湖南广电、爱优腾等新老媒体平台的交流合作，为本土企业、产品插上“网络传播”翅膀，积极推进网红带货、网络引流和数商兴农工作。

　　（四）深耕文旅融合，打造星城品牌

　　强化明星与星城的连接，打造长沙县“明星之城”“网红之城”特色IP。依托“星工厂”，策划“网红节”“粉丝见面会”“粉丝观影日”，通过开放录影棚和影视园区、讲述节目故事、组织互动交流等方式，推动“综艺影视+文化旅游”建设，打造文旅融合样本工程。

把松雅湖打造成生态宜居高地 全面助力国际科学城建成

　　◎经济界委员、湖南朝威机车有限公司总经理助理 曾辉

　　松雅湖是星沙建设宜居生态城市的“核心灵魂”，围绕着松雅湖生态绿核建设，打造生态宜居高地，提出几点建议：

　　1.停车方便有序、吃喝玩乐无忧。加强松雅湖园区及周边停车区域的规划和管理，增加停车位，做好人流和车流高峰期和集中区域的管理预案，并完善园区“吃喝玩乐”的布局。

　　2.种大树、造林荫。松雅湖需要植树造林，尤其是需要枝繁叶茂的大树。绿树成荫后，可以增加松雅湖的避暑功能，驱散长沙盛夏的酷热。

　　3.护绿色、补彩色。建议松雅湖打造环湖花带，建设“花海”专区，嫁接安沙万亩花卉园的资源，定期举办花境大赛。

　　4.加快分区建设，加大宣传力度。松雅湖规划的8大分区，功能齐全、风格各异，可以满足不同人群的需求。建议加快建设速度，各个分区高标准建成后，需要加大宣传力度，扩大知名度。

　　5.人车分流、各行其道。建议将自行车游道与环湖步道进行区隔，做到人车分流，让跑步的人安心，避免安全隐患。倡导环松雅湖跑步成为星沙城区各中小学校每年的标配活动，既可以锻炼健康体魄，也可以领略环湖美景。

关于打造红色旅游融合发展示范带的建议

　　◎中共界委员、开慧镇党委副书记、统战委员 吴赐华

　　近年来，长沙县全域旅游整体发展较快，但由于缺乏有序统筹，各景点之间还处于“单打独斗”状态，缺乏有较大影响力的特色知名品牌。开慧镇、福临镇、青山铺镇三镇红色旅游面临着旅游游览产品单一、内容简单，资源开发视域狭窄、缺乏联合的现状。如能依托连接三镇的X024县道，率先将三镇红色旅游资源串珠成线、连线成片，建设长沙县红色文化旅游新名片，打造红色旅游融合发展示范带，进一步为全县文旅融合提供示范和引领作用。

　　示范带打造的四点建议：

　　一是抓住一条主线。以“红色”为主线，统筹三镇丰富的红色文化资源，构建一条“点上有故事、面上有风景、线上有体验”的新名片。建议开慧镇定为“信仰之路”，青山铺镇定为“求是之路”，福临镇定为“忠诚之路”。

　　二是打造一条示范带。依托X024县道打造长沙县北部红色旅游示范带，建议在示范带主要路口、重要节点设置“红色品牌标识标牌”，打造红色主题小广场。在保留原有长势较好植被的前提下，重塑X024县道沿线，形成“四季之美”主题彩色风景带，突出律动的四季植物景观。

　　三是下活一盘棋。示范带建设基于红色旅游，并融合沿线田园风光等多个旅游业态，不断丰富吃、住、行、游、购等旅游要素，因地制宜下好文旅融合“一盘棋”。建议开慧镇以红色文化为主带动多种业态发展；福临镇利用影珠山优越的生态基础与陈树湘烈士故居深厚的红色底蕴，把绿色产业与红色文化融合发展；青山铺镇围绕天华山景区，建设“求是”红色文化特色实践基地。

　　四是拧成一股绳。建议三镇结合自身实际，共同成立旅游公司或者委托具有相关资质的公司进行运营，实现投资主体的多元化。一是加大基础设施投入。二是可实行股份制。三是加大营销力度。

关于进一步加大对中小民营企业纾困帮扶力度的建议

　　◎科技科协界委员、中维建通信技术服务有限公司董事长 尹青

　　多年以来，民营企业不断发展壮大，为我国贡献了50%以上税收、60%以上GDP、70%以上技术创新、80%以上城镇劳动就业以及90%以上的企业数量，民营企业已成为经济发展的主力军、转型升级的排头兵、创新创业的主阵地。

　　疫情三年以来，国内外经济形势又出现了很多新的变化，我县中小民营企业受大环境和疫情的影响，面临经营负担过重等困难问题。我的对策和建议如下：

　　1.提升政策帮扶支持质效。坚持服务型政府的理念，进一步强化主动服务意识，营造支持民营企业平等、公平发展的社会氛围。

　　2.加大对中小民营企业减税降费的扶持。鼓励民营企业更加积极地开展技术升级和管理创新。同时，应加大对中小民营企业减税降费及免抵退税等政策的真正落地支持。

　　3.帮助中小民营企业降低融资难度。帮助和改善中小民营企业的融资问题，推动各金融机构信贷资金向中小民营企业倾斜，帮扶中小民营企业更多实现信用融资、降低融资成本。

　　4.帮扶解决企业用地难的问题。建议县委、县政府对本土成长性较好的中小企业的用地需求问题予以重视，优先供给。调剂部分用地指标，解决本土企业用地需求。各镇街充分整合、盘活集体建设用地、闲置厂房等资源，扶持本土企业做大做强。

　　5.推动中小民营企业高质量发展。进一步扶持有创新力、竞争力、成长性好的企业做大做强，聚焦主业和核心技术，推动传统产业的数字化、智能化、绿色化转型。

　　6.加强对中小民营企业精神的鼓励。加强企业创新精神层面的支持和鼓励。建议给年产值在1亿元以上的中小民营企业一些相应政策。

　　7.加强对民营企业的培训学习。每年举行一到两期中小企业家的教育培训系统学习班，全面提升中小民营企业家的经营和管理能力。

　　8.搭建政企政策解读帮扶平台。加大对国家、省、市相关政策的宣读与讲解，全力协助全县中小民营企业在高新技术企业，创新型中小企业申报等方面给予帮扶与指导，全面助力中小民营企业的最大可能享受相关政策支持。

　　9.加大对企业的走访和一对一帮扶。各部门要针对全县的中小企业，建立起长期帮扶机制和重点帮扶清单，实行部门或领导对口联系帮扶一家或多家企业，指导企业积极开展疫情防控、安全生产、环保等重要工作。

（文字整理/罗展 图片拍摄/章帝）