报告解读 | 践行全过程人民民主，书写新时代人大答卷

践行全过程人民民主

书写新时代人大答卷

在县十八届人大四次会议第二次全体会议上，周虔作县人大常委会工作报告

◎星沙时报记者 宋彬彬

2月22日，长沙县第十八届人民代表大会第四次会议召开第二次全体会议。会上，县人大常委会党组书记、主任周虔受长沙县第十八届人民代表大会常务委员会的委托，向大会作工作报告。她表示，2023年在县委的坚强领导下，县人大常委会积极践行全过程人民民主，全年共召开常委会会议10次、主任会议11次，听取审议专项工作报告17项，作出决议决定和审议意见书11项，组织开展执法检查1项、工作评议4项、视察调研6项、满意度测评3项，圆满完成县十八届人大三次会议确定的目标任务，为推进全县经济社会高质量发展和民主法治建设作出应有贡献。

工作回顾

01 坚持党的领导，坚决扛牢政治机关使命

关键词 理论武装

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为常委会党组“第一议题”、常委会组成人员履职“第一讲”、代表培训“第一课”，打造“人大讲堂”学习品牌，全年开展人大系统理论学习30余次。

关键词 对标看齐

对标中央和省、市、县委人大工作会议精神，积极推动县委《关于加强新时代人大工作的实施方案》落地见效。全年向县委请示报告重要会议、重要工作、重大事项20余件次；及时批准县本级决算及计划、预算调整方案。全年共依法任免国家机关工作人员78人次，确保组织意图通过法定程序全面实现。

关键词 力践笃行

听取审议全县社保基金监管、国土空间规划编制、生态环境状况和环境保护目标完成情况等专项工作报告；视察调研县区科技创新发展、“健康星沙”建设等情况。支持和推动松雅湖生态新城、黄花国际贸易港建设，不断将人民代表大会制度优势转化为治理效能。

02 增强监督实效，聚势赋能高质量发展

关键词 助力经济发展

3次听取审议计划执行情况，对“十四五”规划纲要中期评估开展审查。重点对55项专项资金开展绩效评价，推动全县各级各部门牢固树立“过紧日子”的思想。听取审议“同级审”工作报告，督促整改销号45个问题，挽回和避免财政资金损失3.04亿元，并对4个单位审计查出问题整改情况开展满意度测评。听取审议全县国有资产管理和企业国有资产管理报告，视察调研政府性债务和PPP项目及专项债项目实施情况。组织开展县内工业及服务业企业亩均效益调研，跟踪监督2022工作评议后续整改落实情况，护航全县经济承压前行。

关键词 助力法治建设

听取审议综合行政执法改革工作情况报告，深入开展民营企业合法权益司法保护等系列活动。全年共审查规范性文件25份，提出审查意见48条；开展安全生产“一法一条例一规定”执法检查，推动22个隐患问题得到有效解决；配合上级人大及其常委会开展8部法律法规实施情况监督；参与5部法律法规的立法调研，黄花镇人民政府、江背镇金洲村村民委员会成为全市新一批基层立法联系点；加强建议双向衔接转化，全年共有4条代表建议转化为公益诉讼检察建议；受理群众来信来访2621件次，为维护社会稳定作出积极努力。

关键词 助力民生保障

组织代表对县农业农村局、县市监局的全面工作和县住建局物业管理专项工作、县文旅局旅游专项工作开展评议，县内1000多名各级人大代表累计走访群众19000余人次，发放调查问卷30786份，收集评议意见8321条，促进一批群众反映强烈的问题得到有效解决。组织代表调研医疗保障工作，推动全县209家村卫生室全面纳入医保定点协议管理。围绕智慧养老、义务教育集团化办学改革等工作开展集中视察，人大监督更具民生温度。

03 发挥代表作用，有效彰显人大制度优势

关键词 联系更连心

全面推进人大核心业务和工作力量“双下沉”，有效扩大代表对人大工作的深度参与，全年共邀请152名人大代表列席常委会会议、参加常委会组织的视察调研等监督活动。充分发挥占代表总数31%的9个专业小组、96名代表的生力军作用，代表履职效能不断提升。组织207名代表向选民述职并接受民意测评，代表服务选民的意识不断增强。

关键词 民意变满意

加强“三五”代表履职平台及“星相应”网上代表联络站的建管用工作，推动131个代表联络站功能拓展、迭代升级。湘龙和㮾梨“总站+分站”模式、黄花“四共两统一”机制、青山铺“四步循环”工作法各具特色，成为丰富基层民主实践的新典范。全年各人大代表联络站共接待选民群众51892人次，推动解决急难愁盼的民生实事1794件次。推出《常代表探站》系列短视频，讲好进站故事，累计播放量超300万次，点赞超20万次。

关键词 实事真实施

在全县13个镇票决产生35个民生实事项目，完成资金投入4656万元。对县十八届人大三次会议以来的63件代表建议，开展以“三查三评三督促”为重点的集中督办。对64件往年B类建议“点对点”督办。采用“视察调研+询问”的方式，督办人大代表议案及有关决议执行情况。对7条“提得好、办得好”的建议通报表扬，对6条重点督办建议进行满意度测评。

04 锚定目标定位，持续提升依法履职水平

关键词 加强政治淬炼

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展“走找想促”活动，组织交流研讨4次，深入基层开展“解剖式”调研169次，发现问题256个。守好人大意识形态主阵地，讲好中国民主故事、长沙县人大故事，全年在《中国人大》《人民之友》《长沙人大》等各类媒体发表新闻宣传作品230余篇，获评市文明标兵单位。

关键词 锤炼过硬本领

常委会班子成员领题调研，形成7篇高质量调研报告，《创新“三五”履职平台，密切代表与群众的联系——关于长沙县人大代表联系群众工作的实践与思考》在湖南省人大制度研究会论文评选中获得三等奖。修订人大常委会工作评议实施办法，建立审议意见卡和审议意见清单制度。组织开展代表联络站观摩学习，不定期召开镇（街）人大工作联席会议，人大工作合力不断提升。

关键词 深化作风建设

打造多元“廉政阵地”，全年发布廉政提醒20余条次。全力支持派驻纪检监察组履行职责、开展工作，驰而不息纠“四风”、转作风，风清气正、干事创业的政治生态成为常态。

这一年，全市“践行全过程人民民主”创新工作交流会在长沙县召开；长沙县“三五”代表履职平台获得全国人大及省、市人大宣传推介；湘龙街道人大代表联络站获评全省首批“示范性人大代表联络站”，代表联系群众工作的“长沙县经验”逐步走向成熟。

未来展望

2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民代表大会制度建立70周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。县人大常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，紧跟党中央决策部署和省、市、县委工作要求，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求，认真履行中华人民共和国宪法赋予的职责，丰富和发展全过程人民民主的星沙实践，为率先打造“三个高地”、全面建设中国式现代化先行区提供有力法治保障和根本政治制度支撑。

01 以初心如磐的定力，把牢人大工作正确政治方向

新的一年，常委会将持续强化理论武装，自觉在县委领导下开展工作，支持松雅湖生态新城建设，助力全国文明城市创建，推动加快建设共同富裕先行区；依法听取审议国土空间规划及其他事关全县经济社会发展的重大事项，并适时作出决议决定；严格任免程序，并对县人大及其常委会选举、任命的人员，加强任后监督，保障人民赋予的权力始终为人民谋幸福。

02 以踔厉奋发的姿态，贡献服务发展大局的监督力量

新的一年，常委会将以“产业质效倍增年、担当善为落实年”为抓手，持续助力“四个年”行动；改进提升财政资金绩效评价，完善审计及其整改成果的转化和运用，严格开展预算联网监督、国有资产监督、政府债务监督；听取审议应急管理等专项工作报告，视察调研城市防洪建设等工作。加大规范性文件备案审查力度；依法开展监督法官、检察官和人民警察履职评议工作。对2023年人大工作评议未整改到位的问题及人大决议决定、审议意见、视察调研所提意见建议的落实情况，持续跟踪问效，并聚焦物流和快递行业管理进行执法检查和专题询问，确保人大监督议而有决、决而有行、行而有果。

03 以人民至上的情怀，丰富全过程人民民主的星沙实践

新的一年，常委会将持续扩大代表对常委会工作的参与，健全代表议案建议提出、办理、答复、评价等全过程管理机制，不断提高办理实效；迭代升级代表联络站，打造更多实用、管用、好用的标志性应用场景；组织开展领导干部进站、局长代表面对面等活动，推动国家机关向代表通报工作；深入挖掘各镇实施民生实事项目的典型案例，打造县级民生实事项目票决制的特色品牌，推动解决群众身边急难愁盼问题。

04 以勇立潮头的追求，锻造人大履职行权的硬核力量

新的一年，常委会将进一步加强学习型机关建设，办好“人大讲堂”；进一步加强对人大系统的工作统筹，切实把县委决策部署贯彻好、落实好，把常委会工作领导好、组织好，把人大代表服务好、保障好；进一步深化调查研究，推动更多实践创新上升为理论成果；进一步加强队伍建设，着力打造在岗爱岗、在职称职、在任胜任的机关干部队伍；进一步强化人大新闻宣传，加强“智慧人大”建设；进一步健全人大与“一府一委两院”的沟通协调机制，加强对镇街人大的联系指导。