松雅湖观潮｜先行之路——推进中国式现代化的星沙实践

在三湘大地上，若要挑出一个依靠“走新路”实现“逆袭”的地方来，星沙定是“候选者”之一。从有县无城，到中西部第一、全国五强，星沙的发展历程很励志，也很有代表性：自觉地担负起“探路者”的职责，坚持先行先试，一直“走在前列”——

2021年至2023年，长沙县地区生产总值连续3年超2000亿元，入选全国第二批创新型县（市）建设名单、首批全国县域商业“领跑县”典型案例。

风起云天，潮涌星沙。三年前，长沙县第十四次党代会吹响“牢记嘱托，创新实干，勇攀高峰”的奋进号角，明确“率先打造‘三个高地’，全面建设中国式现代化先行区”的奋斗目标。

先行，意味着没有现成的经验可以照搬，没有相同的模式可以借鉴；先行，也意味着敢闯敢试，追求卓越。三年来，奔跑在“率先打造‘三个高地’，全面建设中国式现代化先行区”奋进路上的星沙，有着怎样的故事和启示？

今天，在党的二十届三中全会精神引领下，在“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”的新征程上，星沙何以再度续写新的传奇？

一

“敢为天下先”的湖湘文化，一直都刻在星沙的血脉基因里。

作为全国18个改革开放典型地区之一，星沙用一次次“第一”率先挣脱计划经济体制束缚，走在了改革开放的最前沿。

随着经济全球化深度发展，以及科技革命的日新月异。星沙，发展上要先行，自然矛盾和问题也来得更早些。

如何破题？六字决：“无改革不星沙”。这也是星沙从默默无闻的“农业大县”成功转型“工业强县”，不断迭代的动力所在。

一方面，优化顶层设计，理出发展思路：

2021年8月3日，在中国共产党长沙县第十四次代表大会上，新一届县委对长沙县未来的发展提炼了“1345”发展思路——

“1”是“率先打造‘三个高地’，全面建设中国式现代化先行区”。

“3”是“牢记嘱托，创新实干，勇攀高峰”战略要求。

“4”是市委赋予的打造“四区”战略任务。（即打造“三高四新”战略引领区、打造融城发展创新区、打造乡村振兴标杆区、打造文旅融合样板区）

“5”是“产业高质量发展、城乡高品质建设、开放高层次推进、社会高效能治理、民生高水平保障”战略支撑。四者相辅相成，构成了战略目标、任务、要求与支撑的有机统一。

一方面，以产业链建设为抓手，率先破题：

星沙以“两清单两增量”为抓手，布局“358”产业链体系，锻造出强有力的新质生产力，全力以赴推动高质量发展迈上新台阶。

以项目引建蓄积新动能，发挥标志性项目牵引作用，大力推动龙头企业转型升级，牢牢抓住产业发展的关键点，以做强龙头企业带动产业集群发展。

围绕汽车及零部件产业、工程机械、通航产业、未来医学、新一代信息技术产业等领域，仅2024年上半年，县区招引项目超140个，总投资额近600亿元，全年预计招引项目300个以上，其中重大产业项目120个以上。

这也是为何在强手如林的全国县域经济领域，长沙县近三年都保持了“全国前五、中西部第一”的领先。

大河奔流开新路，层峦竦峙争高峰。

每逢重大瓶颈突破之际，星沙人始终保持着“大胆假设、小心求证”的改革原则和逢山开路、遇水架桥的勇气，敢闯敢试，踏准时代节拍，以改革“加力度”赋能发展“加速度”，也让“无改革不星沙”成为了自身的鲜明底色和独特标签。

二

选一个晴好的日子畅游星沙主城区，映入眼帘的，是企业厂房鳞次栉比的力量之都，是高楼林立的现代化大都市，是湖光山色的生态绿城。

有人说，星沙不沿边不靠海，却成了“五区叠加”的枢纽之地，是特别明显的“无中生有”。其中，创新的作用至关重要。

“无创新不星沙”。县区精准刀刃向内、革故鼎新，朝着自身“负面清单”下手，闯出了发展的新路子、新天地：

优化之路从星沙走出——

长沙县积极规划建设“政务晓屋”和投资项目“一站式”服务中心；成功设立30亿元长沙星城经开产业母基金；600余项政务服务事项实现跨省通办，1738项政务服务事项实现“在星沙”客户端掌上办；《长沙县营商环境4.0版实施方案》提出的70项举措落地，2023年，长沙县谋划37项自主改革项目，让改革创新成为长沙县的鲜明底色。

创新之风从“特区”而起——

中国（湖南）自由贸易试验区（简称“湖南自贸试验区”）长沙县区块成果丰硕：113项改革任务稳步落地，实施率达100%，国家级成果数量占湖南自贸试验区的40%、湖南自贸试验区长沙片区的50%。

长沙经开区先行先试，探索工程机械二手设备出口新模式，助推中国品牌“走出去”，开辟经济发展新赛道。

全球研发自松雅湖而始——

松雅湖未来科技城、三一科技城正加速建设，“两城一湾一基地”四大战略平台成为有力科创支撑。松雅湖智算中心、星沙海创中心等大院大所分批入驻，松雅湖畔的“科创森林”已初具规模。

不少人好奇，为何星沙的创造力源源不竭？

方法有二：一是自我改革，无论是优化营商环境，还是释放产业新动能，都是奔着问题去，跟着问题走；二是向上争取，争取国家政策，争取省市扶持，对本地没法解决的事项，寻求更高能级的改革支持。

发展犹如渡河，“先行”看清湍流漩涡、摸清暗流礁石，靠改革与创新找到“桥”与“船”，自能顺利抵达对岸。

今日星沙，早已将“先行”的使命、“先行”的思维、“先行”的打法融入灵魂、浸入血脉、付诸行动。

三

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。作为先行者，长沙县于2022年2月提出率先建设共同富裕先行区，并明确到2025年取得明显实质性进展。

两年多时间，奔走在“共同富裕”道路上的星沙，不仅在产业经济上做大了蛋糕，筑牢了基础，而且在“分好蛋糕”上有着不俗的表现：

老百姓的钱包鼓起来——2023年，长沙县居民人均可支配收入达55474元，位居中西部第一。2024年，长沙县上半年地区生产总值达1036.55亿元，这也是县区历史上首次在半年度就突破千亿元大关。

“五好”教育开出硕果——近三年，长沙县投入97.04亿元，新建及改扩建学校18所，新增公办义务教育学位2.82万个，新建雅礼中学东校区，引进长郡双语、麓山国际、市实验小学、雅礼洋湖、育英小学等17个省内优质教育品牌，义务教育集团化办学走在全省前列，8个教育集团覆盖城乡184所中小学。

“15分钟就医圈”建成——长沙县人民医院（湖南省人民医院星沙院区）项目竣工，即将开业运营；从长沙市第二妇幼保健院（前身长沙县妇幼保健院）获评三级甲等妇幼保健院、长沙县第三医院整体搬迁，到“3+X”家庭医生团队组建、“互联网+居家医养结合服务”智慧医养模式形成。

乡村振兴有了新成效——学习借鉴“千万工程”经验，积极推进农村人居环境整治、美丽乡村示范村庄、宜居宜业和美乡村等建设。2021年以来，累计投资近6亿元，打造省级乡村振兴示范村78个、省级美丽乡村10个、美丽宜居村庄350个。

通到家门口的水泥路，开在小镇上的网红景点，游人如织的乡村，早已为敢闯敢试的星沙注入了幸福的基因。

2024年，“推动人民群众增收致富”仍是长沙县发展的重要目标：确保集体经济收入50万元以上的村（社区）占比达80%以上，农村居民人均可支配收入继续位居全国县域前列。

四

党的二十届三中全会胜利召开，为推进中国式现代化绘就了宏伟画卷，吹响了进一步全面深化改革的冲锋号。面向中国式现代化的全新探索，星沙如何再出发？

谋划“进与稳”。进，就是要敢于担当、敢于啃硬骨头、敢于涉险滩。稳，就是不冒进、不偏航，找准方向，循序渐进推进改革，以改革促发展。

比如，在培育产业集群上协同发力，围绕“358”产业链，深入开展“招商引资提效年”行动，着力构建梯次分布、链式配备、紧密协作的产业协同体系；在推动科技创新上协同发力，深入实施“4710”创新跃升行动，努力在长沙打造全球研发中心城市中当主力、担重任。

统筹“点与面”。“先行”二字，讲起来容易，做起来何其难。因此既要强调关键部分，也要着眼整体谋篇，在推进改革的过程中，注重以点带面，以面促全，实现经济社会发展的不断跃迁。

聚焦深化改革和扩大开放，贯彻“无开放不星沙”理念，充分发挥星沙对外门户作用，畅通对外开放渠道，全面融入中部地区崛起和长江经济带发展，主动融入粤港澳、长三角、海南自贸港等国家战略。

勇于“试错与创新”。“先行”不是好看的帽子，而是沉甸甸的担子。当下，低垂的果子已经摘完。今天的“先行者”，面对的是“发展起来以后的问题”，面临的是从“有没有”转向“好不好”的发展跃升，必须在深水区、“无人区”中闯出新天地。

“人在年轻的时候一定要奋斗吗？”

“是的，一定要！”

知乎上的提问，浏览量超过90万。肯定的回答，几乎是一致的答案。

大道之行，一以贯之。

形势任务在变，先行星沙本色不改。只有练就干事的真本领，拿出敢担当的硬举措，才能接好改革的接力棒，让“星沙号”巨轮驶入新的水域，继续先行先试，为推进中国式现代化提供更多星沙实践。（作者：任凭）