住建周刊 | 坐班窗口换位体验，“走新”更“走心”

坐班窗口换位体验，“走新”更“走心”

　　星沙时报5月27日讯（记者 吴涛 通讯员 石可）“您项目的农民工工资保证金还未缴纳，我们可以容缺受理，施工许可证核发后15个工作日内完善即可，这样不会影响开工进度。”近日，长沙县住建局党组书记、局长熊创正在工程建设项目综合窗口化身“审批员”“陪办员”耐心细致和办事群众沟通交流。

　　按照省、市部署要求，县住建局有序开展“走流程、解难题、优服务”活动，局班子成员深入一线到窗口坐班、深度体验办事流程，找出“痛点”“堵点”，推动服务更优更细，让企业群众办事更加便捷。

　　问一问，办理流程快否

　　“施工许可证这个可以在网上办理，你为啥还专门跑这一趟？”当天一早，熊创询问正在窗口办理施工许可证的湖南湘联置业有限公司报建员龚静。

　　“这个昨天已经在网上填报了，今天刚好在附近办事，就顺便过来看一下。”龚静热情地回答了同样“前来办事”的熊创提出的问题。

　　“平时你都是来窗口办理的吗？”熊创像个“自来熟”的朋友，跟龚静聊起天。龚静边说边手指着电脑说：“平时我都是在网上申报，有不符合要求的地方，窗口工作人员会主动指导修改，审批完成后，我自行在电脑上下载打印施工许可证，挺方便的。”

　　“从申报到出证需要多久？前期准备工作复杂吗？”熊创接连问到。

　　“有时当天就可以拿到，总之不会超过2个工作日，真的是又快又好。”龚静回答说，前期工作也不算复杂，质安站和窗口工作人员都会通过上门服务、电话、视频等方式，指导资料和现场方面的完善。

　　“项目资料都没问题了吧？”龚静转头询问窗口工作人员。“没问题了，您的申报我们正在受理了。”窗口工作人员说。

　　“今天，我是住建局的‘审批体验官’，由我来给您办理最后的审批。”熊创走进窗口说。从开始审批到建筑工程施工许可证完成核发，整个办理过程费时约15分钟。看着电脑上下载的建筑工程施工许可证，龚静整理好手上资料，满意地离开了政务中心。

　　想一想，审批服务优否

　　“我们窗口的审批流程有没有还可以再简化的方面？”“我们要持续将服务送到项目‘家门口’……”熊创与窗口工作人员就优化审批服务以及如何杜绝“体外循环”等问题进行了详细交谈。

　　熊创告诉记者，县住建局进驻服务大厅事项均已实现全程网办，如工程报建阶段的施工图审查、施工许可、联合验收等事项全部实现网上申报、审批和备案或发证。

　　坚持以人民为中心，着眼解决办事难点痛点。据了解，今年以来，县住建局持续深化工程建设项目审批制度改革，紧密结合“四个年”行动，不断调优审批流程、创新服务手段、提升服务水平，切实缩减项目落地时间，为项目建设注入“加速度”。

　　熊创跟窗口工作人员提起了坐班的感受：审批环节较为畅通；严格落实了首问责任制、一次性告知制、限时办结制；后续还要在受理资料时把服务做得更细致、再详尽，在细节上下足更多“绣花功夫”，打造能办好事能办实事的优质工程建设项目综合窗口。

　　“换位体验”结束后，熊创将自己切身体会到的意见和建议写进“走流程、解难题、优服务”事项问题清单，后续将推动整改和精准优化并认真总结经验，补长短板，形成常态长效机制，以更高站位、更高水准谋划解决企业和群众问题，为便捷高效的政务环境保驾护航。

住有所居，建设舒适宜居城市

　　◎星沙时报记者 吴涛 通讯员 吴聪立

　　住有所居，是最基本的民生。5月25日，在长沙经开区映霞路以南、春华路以东的保障性租赁住房建设项目映霞小区项目建设施工现场，机器发出轰鸣声；施工人员正在用斗车将烧结页岩多孔砖、砌筑砂浆通过建筑用施工电梯运送到相应楼层……

　　近年来，长沙县以建设高品质生活宜居地为目标，聚焦人城产融合发展，不断完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度更加定型，持续增加保障性租赁住房供给，积极解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。

　　有温度 持续推进相关项目

　　“项目现在约280人在现场施工，大部分人在进行装饰工程建设。预计明年2月正式完工。”映霞小区项目现场生产经理鲁胜前介绍。

　　映霞小区保障性租赁住房项目总建筑面积76811.33平方米，其中住宅计容建筑面积54634.34平方米，主要功能包括高层住宅、托儿所、商业、物管用房、社区用房及地下车库、人防地下室。项目包含10栋建筑、一层地下室，包括6种户型（两房两厅一卫、三房两厅两卫、三房两厅一卫、三房三厅两卫等）。在5月18日，项目整体完成封顶。

　　“映霞小区项目2021年9月启动，交付使用时，可实现拎包入住。”长沙经开区租赁住房项目负责人廖晓明介绍，“预计明年中旬投入使用，租赁住房房源有434套1242间。”

　　除映霞小区外，长沙经开区的华阳小区、东方小区两个保障性租赁住房建设项目也正在有序施工建设中，两个小区租赁住房房源共有811套2011间。

　　目前，长沙县（含经开区）共计筹集保障性租赁住房项目26个、房源12725套（间）、总建筑面积约58.3万平方米、总投资约26.7亿元；公租房项目56个、房源25940套间，总建筑面积约142.5万平方米，总投资约44.8亿元。

　　“住的地方真挺好、很方便。异地过年那个月的租金还免除了。”租住在紫华郡公租房小区的孙文庭说，这是他在长沙县的第七个年头，真切感受到了这座城市的温暖。

　　记者了解到，县住建局深入开展“我为群众办实事”，还为异地来长沙县需长期治疗的中低收入脑瘫儿童家庭等特殊群众，在湘绣苑公租房小区一楼集中分配50套150间住房，免收租金。

　　有力度 完善住房保障体系

　　让每一个来长沙县拼搏奋斗的新市民、青年人等住得安心、舒适、便捷，切实感受到这座年轻活力城市的温度与幸福。

　　为加快发展保障性租赁住房，完善住房保障体系建设，今年4月，长沙县根据中央和省、市相关文件，成立长沙县发展保障性租赁住房工作领导小组，加强组织领导，并制定印发了《长沙县保障性租赁住房项目申报与联合审查实施细则（试行）》，让政策落地施行。

　　不久前，长沙县住建局牵头组织召开2022年保障性租赁住房项目联合审查会。会上，共有4家申报企业4个保障性租赁住房项目3244套房源通过联合审查，并进行信息公示。

　　“下一步，将发放保障性租赁住房项目认定书，帮助申报企业积极争取保障性租赁住房的政策福利。”县住建局相关负责人介绍，鼓励和支持更多地市场主体投资建设保障性租赁住房。

　　据了解，长沙县公租房进行政策兜底保障实行应保尽保；保障性租赁住房，主要面向县域无房的大学生、青年人等新市民群体，解决其阶段性住房困难问题。

　　县住建局聚力建设居安业乐、城美人兴的现代化品质之城，竭力为每一个在长沙县拼搏奋斗的群众提供一个温暖的归宿，在“十四五”期间，计划在长沙县（含经开区）筹集保障性租赁住房不少于20000套（间）。

强化“最后一公里”供水安全

　　星沙时报讯（记者 吴涛 通讯员 杨李文苑 高雅）近日，长沙县人民政府办公室印发了《长沙县主城区居民住宅小区二次供水设施户表改造和管道直饮水设施建设实施方案》（以下简称《方案》），旨在进一步强化“最后一公里”供水安全，提升末端供水水质，不断提高市民生活用水安全感、获得感、幸福感。

　　据了解，长沙县城市居民住宅小区供水目前低层用户用的是直供水，中高层住户使用的水是通过蓄水池或水箱采取水泵加压方式分送给居民（也就是二次供水）。二次供水设施户表改造就是将部分年数已久，存在供水设施老化、爆管漏损、水压不够等问题的小区二次供水设施进行改造，解决“最后一公里”用水保障问题。

　　根据《方案》，此次改造以居民住宅小区或总表后集群用户为单位，在尊重用户整体意愿的前提下，针对亟待实施二次供水设施户表改造的小区，制定计划、分期推进。

　　此次改造实施范围主要是主城区范围内（星沙街道、泉塘街道、湘龙街道）未完成二次供水设施户表改造，存在供水安全隐患突出、用户改造意愿强烈、漏损严重、水费纠纷突出等问题，并与星沙水务集团进行用水结算的小区。本轮改造原则上优先2010年1月1日以前竣工验收或交付使用的小区，后续其他区域有符合相关要求需进行户表改造的小区，按程序申报后可补充列入改造名单。

　　户表改造资金将科学确定改造目标，尽力而为、量力而行，根据小区环境改造难易程度，合理制定改造方案。由政府主导，通过政府补贴、企业自筹、用户出资等方式筹措户表改造资金，共同分担改造费用。具体而言，二次供水设施户表改造资金由用户、财政、供水企业按照3∶3∶4的比例进行分担。用户出资部分通过自筹或使用小区物业维修基金等方式筹措。改造取费标准参照长沙市原户改投入成本的标准，按4000元/户计取；其中用户出资费用按1200元/户计取用户出资总金额，财政补贴部分按1200元/户计取，改造资金不足部分由供水企业兜底解决。

　　管道直饮水则是另一套独立的系统，它需要在住宅小区内设净水站，由供水厂运用现代高科技生化与物化技术，对自来水进行深度净化处理，采用特质管材设立独立循环式管网，将净化后的优质水送入用户家中，供人们直接饮用。管道直饮水设施建设资金原则上由供水企业全额投入。

　　对于改造范围外的住宅小区、企事业单位，如果有意愿单独开展管道直饮水建设，可向供水企业进行申请，协商建设事宜。

　　二次供水设施户表改造和管道直饮水建设是一项民生实事工程，目前，已有62个小区（涉及6.2万余户）列入重点改造计划。长沙县住建局相关负责人介绍，此次小区二次供水设施户表改造和管道直饮水建设，由供水企业根据小区现状，因地制宜制定改造实施方案，由县住建局进行审定。改造完成后，将实现“一户一表、水表出户、供水企业结算到户”，由供水公司实施专业化管理，确保水质、水压符合国家、行业标准。住户可以享受阶梯式水价政策并直接向供水企业缴纳水费，而不是向物业缴纳。各相关部门按照职责分工，加强运行、维护的监管，建立二次供水水质监管体系，保障居民用水安全。

树牢安全发展理念 助力行业安全形势向好

　　星沙时报讯（记者 吴涛 通讯员 陈光）近日，长沙县住建局质安站全体工作人员集中观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神。

　　当天，根据省市相关安排部署，县住建局质安站还要求全县房屋建筑和市政设施在建项目、预拌混凝土搅拌场组织全员观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，推动企业落实安全生产主体责任，建立风险防控双重预防体制，提升安全管理水平。

　　观看专题片后，大家纷纷表示要认真贯彻落实习近平总书记关于安全发展理念、红线意识、底线思维、责任体系、防控风险等方面的重要指示精神，牢固树立“生命至上、安全第一”安全生产理念，拧紧思想上的“总开关”，抓住安全生产责任制的“牛鼻子”，架起依法治理的“高压线”， 在落实上下功夫，在实干上做文章，真正守住安全发展的底线和红线。

　　据了解，连日来，县住建局质安站组织开展建筑工地安全生产大排查、大整治暨安全生产教育活动，进一步筑牢行业安全“防护墙”。

　　贯彻落实中央和省、市关于安全生产工作的工作部署，推动各方面坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，加强安全生产宣传教育。下一步，县住建局将进一步加强安全教育培训，从严从实从细抓好各项安全防范措施落实，推动全县住建领域安全生产形势持续向好。

长沙县拟向社会筹集保障性租赁住房

　　星沙时报讯（记者 吴涛 通讯员 吴聪立）近日，记者获悉，为进一步扩大保障性租赁住房供给，推动以人为核心的新型城镇化，解决新市民群体阶段性住房困难问题，长沙县拟向社会筹集保障性租赁住房，鼓励和支持市场主体投资建设保障性租赁住房。

　　保障性租赁住房实施区域为星沙街道、泉塘街道、湘龙街道、长龙街道、㮾梨街道等主城区以及长沙经开区、临空经济区、综保区、自贸试验区（长沙片区）等人口净流入区域（不含乡镇）。

　　保障性租赁住房筹集性质为新建、改建、改造（盘活）；筹集方式包括利用集体经营性建设用地建设、利用企事业单位自有闲置土地建设、利用产业园区配套用地建设、利用存量房源闲置房屋建设、适当利用新供应国有用地建设。

　　保障性租赁住房建设标准为单套间建筑面积以不超过70平方米小户型为主；主要面向有租住需求的新就业大学生、青年人、产业工人等新市民群体，解决阶段性住房困难。承租人应在入住项目辖区主城区或园区无自有住房，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。

　　县住房和城乡建设局住房保障部门负责本区域保障性租赁住房建设管理的具体工作，项目实施单位向长沙县住房和城乡建设局住房保障部门提出申请，由县住建局住房保障部门负责受理。

　　保障性租赁住房项目的政策红利：一是保障性租赁住房项目房源可申报中央、省级政策奖补；二是保障性租赁住房项目周边配套设施可申报中央预算内基建奖补；三是保障性租赁住房项目可享受免收城市基础设施配套费，住房租赁企业增值税、房产税税率优惠；四是保障性租赁住房项目用水、用电、用气价格可按照居民标准执行；五是银行等金融机构加大对保障性租赁住房项目建设运营的信贷支持，有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理。如有意向或疑问，具体详情可咨询：0731-84060201。

全力整治交通问题顽瘴痼疾 筑牢行业安全“防护网”

　　星沙时报讯（记者 吴涛 通讯员 易永志）“扣分达到10分，将会对企业进行停产3天，及时整改……”近日，长沙县住建局组织开展交通问题顽瘴痼疾推进会暨宣传月活动，旨在进一步增强从业人员安全意识，筑牢混凝土行业安全“防护网”。县域15家混凝土企业安全员、运输企业负责人及部分驾驶员代表近50人参加。

　　会前，县住建局质安站工作人员向与会人员发放了《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》《治超法规汇编》等交通运输宣传册。

　　会议对《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》及顽瘴痼疾PPT进行了详细解读和讲解，并结合实际案例进行警示教育。随后，现场对3家企业下发了《长沙县建设工程质量安全监督站限期整改通知书（砼搅拌场）》。

　　会议要求，要将“安全第一”牢记心间；各企业务必提高思想认识，压实主体责任，落实相关工作要求，认真、及时排查安全隐患，发现问题迅速整改，不触碰安全“红线”；从业人员要提高安全意识，不违规操作。

　　会后，与会人员现场进行了《驾驶员安全再教育测试题答题》测试。据了解，自5月份实施扣分办法以来，已有4家企业扣分，其中最多一家已扣6分。

　　下一步，县住建局将进一步切实开展好交通问题顽瘴痼疾集中整治，深入推进“四进四查五到位强基保安行动”，严厉打击建筑工地和混凝土搅拌场租赁、使用无牌无证、非法改、拼装、报废车辆从事建筑材料运输、人货混装以及超限超载车辆运输等一系列违法违规行为，实现降事故保安全、治超载保畅通。同时，加大宣传力度，进一步提高相关从业人员的安全意识，浓厚安全生产氛围。

压实主体责任，确保安全生产

　　星沙时报讯（记者 吴涛 通讯员 文琪琪）近日，长沙县住建局建材站工作人员对湖南光华鹰宏环保建材有限公司、长沙印山华联建材有限公司和长沙三树新材料科技有限公司等7家建材企业进行安全生产监督检查。进一步切实加强县域内建材企业安全生产监督管理和事故预防控制、有效防范和减少各类生产安全事故，全面排查整治重大风险隐患。

　　此次检查结合县域建材企业实际，重点检查了生产企业安全生产制度落实情况、安全风险管控情况、隐患排查整治情况、安全生产投入实施情况。并对企业生产车间、办公楼、员工宿舍等重要场所消防设备情况，是否确定安全生产责任人、有专、兼职消防安全管理人员、是否建立隐患整改制度及台帐记录；进出的预拌砂浆货运车辆运输是否超限超载进行抽查。工作人员对现场检查时发现的问题，要求企业及时整改，后期将对问题进行复查。

　　在检查时，县住建局工作人员要求被检查企业，要在思想上要高度重视，把安全生产纳入日常工作中，主要负责人要抓好重大危险源的管控；要在“人人讲安全，事事看安全”上下功夫；要压实主体责任，确保企业安全平稳生产，坚决杜绝重特大事故、坚决防范较大事故，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。