“1+X””3+N”模式助力基层信访矛盾化解

　　星沙时报11月8日讯（记者 张庆 通讯员 彭昶阳）“多亏了玉嗲的坚持，轮流担任组长的问题终于得到根治，群众也得以认可，我们新选出的组长既认真，又负责，关键是还解决了我们组上一系列遗留的历史矛盾……”开慧村关山组村民符嗲对镇综治办工作人员开心地介绍。连日来，长沙县开慧镇开展了学习宣传贯彻党的二十大精神驻村夜话活动，有政策宣讲，有民情反馈，也有工作特色介绍，一场场紧扣民生的活动不仅吸引了众多村民前来学习，还有效助力基层信访矛盾化解。

　　构建镇级“1+X”模式，确保信访工作大联动

　　“关于葛家山村美丽宜居建设占用村民山林的信访问题，还请自然资源所联系林业调查队予以调查核实，明天的现场调解还需要派出所、行政执法队、村委会一起参与调解……”这是镇综治办主任在部门微信群内调度辖区群众信访问题，这样信访矛盾调解大联动，在开慧镇已形成常态。

　　开慧镇通过不断加强部门与部门的联动，以信访联席会议的方式明确全力打造“信访联治、矛盾联调、工作联动”的新局面，针对各类信访纠纷矛盾，已形成镇级“1+X”矛盾调解模式，即以镇综治部门牵头，联动相关驻镇站办所、村（社区）、驻村工作队等，根据群众反馈的矛盾纠纷类型、诉求种类等情况，加大对各类信访联防联治，深入到百姓身边，主动发现问题，协同合作直面矛盾，及时处理和化解苗头性纠纷和信访问题。

　　构建村级“3+N”模式，确保矛盾纠纷多元化解

　　开慧村关山组自2002年以来都是村民按户轮流担任组长，导致组级管理存在问题，多次引发组级矛盾。开慧村村委会为解决这个难题，由村综治专干、纪检小组长、监督委员会主任三人牵头，调动该组的老干部符友玉、村务监督委员会成员、片区党员，通过日夜走访、座谈交心、耐心劝导等方式，将全组38户，155多人全部做通工作，解决了这个持续19年的难题，相关组级矛盾也最终得以调解，且得到了全体组民的一致认可。

　　今年以来，开慧镇始终把“3+N”模式作为基层矛盾纠纷化解的主要工作方式之一，即村（社区）综治专干、纪检小组长、村（居）务监督委员会主任作为基层矛盾纠纷调解的三个重要主体，充分发挥三人的主观能动性，再积极调动矛盾主体双方所属的村（社区）的支村两委、群众、组长、妇女组长、党小组长、乡贤、党员等人员，确保矛盾纠纷多元化解。

　　矛盾纠纷分类建档，确保重点积案有效化解

　　“信访积案问题症结多、成因复杂、历史久远、材料缺失、承办人员变更频繁……”这些都是基层信访积案有效化解的老大难问题。针对该类似问题，开慧镇发挥驻镇律师和外聘律所等资源优势，配合“法律护航”组合拳，针对疑难杂症的信访件制定专门的化解方案，做到因地制宜、因案施策、因人施策，推动信访积案定纷止争。

　　“我们始终坚持“控增量、去存量、稳变量”的原则，对新增的信访，充分发挥‘1+X’‘3+N’模式化解一批；对存量的信访件尤其积案，做到分类建档，确保信访件持续有人跟踪办理，待到条件成熟时予以化解；为避免个案出现“回流”现象。”开慧镇相关负责人介绍，截至目前，开慧镇通过“1+X”矛盾调解模式成功处置各类群众矛盾纠纷20余起，涉及交通肇事、劳务纠纷、林地纠纷等。