“撒胡椒面”变“握指成拳”

　　星沙融媒体9月6日讯（记者 宋彬彬）“2年前，这条路还是砂石路咧，搭帮涉农资金整合改革。”9月4日，长沙县北山镇福高村党支部副书记黄灿看着眼前的村庄深有感触。路边的农田里渠渠相通、路路相连、绿树成行，一幅路通民富、景美客多的发展蓝图跃然眼前。

　　近年来，长沙县推进涉农资金整合改革，形成有效机制，整合多部门多项涉农资金，通过示范区管委会统筹调配、化零为整，将资金集中投放，变“毛毛雨”为“集中灌溉”，变“雨露均沾”为重点突破，为推动乡村振兴发展取得了良好效果。

　　每年11月至次年1月，前来北山森林公园常家寨景区游玩的游客便络绎不绝，一幅路通民富、景美客多的美丽乡村发展蓝图在这里徐徐展开。章帝 摄

　　涉农资金牵扯多部门

　　耗时费力效率低

　　一个村有多少部门在管资金？

　　农村公路、旅游建设、美丽乡村建设等事项，涉及交通、水务、旅游、农林、示范区等多个科局，相关资金都分散在各个部门。

　　“别说一个村，一头猪的生产、保险、屠宰、猪粪处理、病死处理都涉及发改、农业畜牧、保险机构、工商、环保、科技等多个部门。”黄灿粗略一算，涉及猪的部门多达20多个，每年的财政专项补助、行政经费等数额不菲。

　　仅仅围绕一头猪开展的相关部门便有如此之多，又何况一个村。一个项目出了问题，仅凭一个部门哪里管得好？必须统筹协调，合力解决，但是时间之久、精力耗费之多、效率之低让人焦急。猪如此，村如此，涉农领域方方面面均如此。

　　“以前，县里各个部门几乎跑尽。”黄灿说，每年县里多个部门多多少少都涉及农村建设资金，“你不去申请，资金是不会主动跑到村里来的。”

　　财政支持是推动乡村振兴的“有形之手”，是“输血之源”。但现实中，每个部门手里都攥着一把米。长期以来，由于涉农资金名目数量多、分配管理限制多，普遍存在多头管理、交叉重复、使用分散等问题，“撒胡椒面”现象突出，效益低下。

　　2016年，长沙市委、市政府确定长沙县为唯一涉农资金整合改革试点县。长沙县从此开始探索涉农资金整合，一步步进行有效提升，在乡村振兴中发挥了越来越重要的作用。

　　多渠道引水、一池子蓄水、

　　一龙头放水

　　通过“归口管理、决策民主，重点突出、投向科学，使用高效、群众满意”的管理机制，长沙县化零为整、握指成拳,实现了涉农资金统筹、重点突出、点面结合，得到了其他区县的学习借鉴。

　　数据显示，2016年，长沙县确定30个村（社区）改革试点村，整合9个部门15项资金5354万元，完成项目295个；2017年，整合涉农资金与美丽乡村、特色小镇建设结合推进，整合6个部门8项资金5340万元，完成项目298个，通过项目建设完善了农村配套设施改革，各村村容村貌焕然一新。今年，长沙县将进一步巩固涉农资金整合成果，重点支持新型农村经济壮大、农村人居环境整治和慧润特色旅游产业发展，集中打造六个特色典型片区。

　　“如今方便多了，再不用跑各个部门争取资金项目，整合出来的大笔资金、多出来的时间自主安排用在项目上，集中规划后效果更明显。”黄灿说，近两年，福高村将整合的涉农资金集中投放在建设美丽乡村、发展乡村休闲旅游上，还给农民找到了一条增收致富的渠道。

　　2017年福高村被纳入涉农资金整合村后，村内的北山森林公园建设速度迅速提档，于十一月花开之时对外开放。破山村组村民朱小丹就是第一个“吃螃蟹”的人。开满映山红的北山森林公园山脚，福高村第一农家乐“鲜野谷”游客来来往往，络绎不绝。朱小丹透露，最高时有过一天流水6万元的记录，他还聘请了村上人员在农庄工作，带动村民就业增收，村民们的日子都越过越好。