旧城棚户区改造指挥部：旧城蝶变 厚重美好
◎杨婧璜 师莹
报告
幸福是什么？不同的人有着不同的答案。它或许就在学龄儿童的琅琅书声中，在白发老者的开怀大笑里；或许是家门口多出的一抹风景，是街巷公园里的歌舞飞扬。
解读一座城市的幸福密码，一定要走过它的大街小巷。在星沙二区，清新雅致的文明街巷，与绿树葱茏的社区公园相得益彰；蝶变一新的星沙四区兴隆路两侧，商贸繁忙，热闹非凡；弦歌处处的银杏园里，黄发垂髫怡然自乐，草根明星舞动星沙韵律；满目意境的“三棵树”书屋里，木香与书香浸润，沁人心脾。金秋的星沙，处处是情与景交融的和美画卷。
改造老旧社区、建设宜居家园，是长沙县委、县政府服务民生之举。这不仅遵循了社会管理创新的基本规律，更反映了广大居民群众的共同愿望。长沙县旧城棚户区（1-6区）改造项目作为一个重点项目和民生工程，遵循“以忧换优，以减致简，以净求静，以诚兴城”的理念，致力于让城市格局更远大、风貌更美丽、底蕴更厚重、生活更美好。三年来，这场老旧城区的改造行动，持续刷新着老旧城区居民的幸福定义。市政配套更完善、绿化品质更高、人居条件更美、营商环境更优，让这个始建于上世纪九十年代的老旧家园，蜕变成岁月里最温暖的模样。如今，秋日阳光洒落，已改造完工的星沙一、二、四区更显清新有序；正经历蜕变的星沙三、五、六区也即将以全新的面貌重焕青春活力。越来越具“宜居宜业”气质的大美星沙，无数市民正共享绿色、共享幸福。
见证
市政配套完善:“90后”变身“10后”
三年前，老城区的居民常年经历着这样的恼人场景：小区车辆乱停乱放，市民出行举步维艰；下雨天，坑洼泥泞的人行道无法行走；楼栋间交杂似蜘蛛网的缆线蹦出火花，让人胆战心惊；违规搭建的小餐棚油烟四起，让人苦不堪言。老旧的房屋还普遍存在顶楼渗水、供电不稳定、用水困难等问题，大伙纷纷搬离，仍居住在此的多是对老城区有感情的老人和外来租赁户。
启动旧城区提质改造，既是呼应广大居民最迫切的需要，更是全面提升城市品质和管理水平的重要路径。
在老城区居民的见证下，家家户户加盖了坡屋顶，顶楼渗水问题彻底解决；前后街道路拓宽并白改黑，打通小区交通微循环，还新增了不少停车位；铺设透水混凝土的“海绵”人行道再无积水泥泞；新增的污水管网系统，实现了雨污分流，改变了排水管堵塞、污水四溢的状况；违章搭建彻底拆除，还公共空间于民；强弱缆线悄然下地，广告位统一规划，老城区更清爽、更透亮。
更让大家“没想到”的是星沙二次供水加压泵站建设项目带来的惊喜。
上世纪90年代，能住上楼房是喜事，而金茂路社区居民吴桂兰却犯了愁。她家共有5层楼，而自来水只能正常供到3楼，住进新房子的同时也过上“用水难”的日子。“特别是夏天，一楼的水压都很小，家里买了很多大桶储水，否则回家想洗个澡都没有水。”
今年9月26日，新建落成的星沙二次供水加压泵站启动试运行。该项目总投资2000万元，利用金茂路电力走廊下的地下空间新建地埋式调蓄水池和加压泵站，安装四套调蓄机组，科学分配供水资源，解决1-6区高峰期供水严重不足的问题。试运行期间，将对星沙一区、二区供水机组进行调试，并逐步实现正常加压供水。待供水管网改造全面完工后，星沙三、四、五、六区也将陆续实现加压供水，届时，加压泵站服务供水总户数将达1.6万户，服务供水人口7.5万人，将彻底解决困扰老城区居民多年的用水高峰期供水难问题。
城市有机更新:幸福升级 记忆留存
星沙街道牛角冲社区居民陈丙松是银杏园内“三棵树”书屋的常客，更是书屋的义务志愿者。
三棵树，是三棵杜英树。书屋，是玻璃钢架结构书屋。杜英住在书屋，树下可品书香。“原来这里是一片杂树林，垃圾成堆，鲜有人走。新县城建设如火如荼时，这里被规划作为菜市场，这些杜英树就是那时候栽下的绿化树。后来，菜市场变成仓库，又恢复成了绿化带。”陈丙松向记者介绍，“前年旧城改造对这片公园进行提质时，提出了‘不砍掉一棵树、不破坏一张篱’的想法，我们老百姓很认可，因为这里有我们20多年的记忆了。”
老旧城区的有机更新，是实现既有“面子”，更有“里子”的内外兼修。如今的银杏园里，青砖鹅卵石小径在绿地间延伸，健身器材、休闲桌椅随处可见，更有飞檐朱柱的亭榭掩映绿树之中，倍添清新之感古朴之韵。看着平路、添绿、增设施的小花园，居民们连连点赞。公园改造时挖出的一块青石板，也被雕砌成一个现代感很强的灯塔，静立在“三棵树”书屋一侧。
与银杏园改造有着异曲同工之妙的，还有东升路生态停车场和星沙四区的城市驿站。充分利用长永高速旁狭长绿化带，因势造型新建而成的东升路停车场，场内绿植全部保留，改造为79个生态停车位和8个设有充电桩的共享汽车专用停车位；在四区三角公园内，集书屋、咖啡厅、五星公厕、儿童游乐设施等于一体的城市驿站也已建设完工，该建筑环绕园内三棵大型雪松进行艺术设计，待内部设施设备完善后将打造为共享空间对外免费开放。
“1995年，我来到星沙，自建了一栋4层的房子，儿子在自家的门面做生意。当年这里发展不错，服装街、手机一条街非常热闹。很庆幸，旧城改造并没有改变整个小区和特色产业街的原有格局，而是让它们更加繁荣兴盛。”在星沙二区住了20年的黄苍霖老人告诉记者。老城区的有机更新改造，正是保留了原有的街巷格局和肌理不变，不搞大拆大建，在改善居民生活环境和完善基础配套设施的同时，引导产业升级和规模经营。
时光斗转，老城区的一街一巷、一砖一瓦、一草一木皆承载着这里的文脉和人们的记忆，将继续陪伴在居民左右，一起看日光西斜，一起默默成长。
营商环境优化：做优服务 激活夜经济
星沙一至六区曾一度是长沙县城的商业经济中心，车水马龙，门庭若市。近年来，因受交通及产业配置的制约，加之周边商圈陆续兴起，老城区商贸呈现衰落之势。
旧城棚户区改造的实施，释放出更多、更新、更优的商业空间，激活了老城区新的发展潜能。
“老板，六个人，还有包厢吗？”入夜后，食客们的吆喝声拉开了老城区夜生活的序幕。提质改造后的星沙二区40栋，新晋为一家网红烧烤店——“蛮烧”。锅铲翻炒声中，吸引的不止是附近的居民，还有从长沙县各地甚至长沙市来的吃货朋友。
如果大企业和规模产业是一个正常运行经济体的大血管，那么夜间经济则是不可或缺的毛细血管。培育繁荣正规的夜间市场，满足居民“想消费”的基本需求，提供“能消费”的便利，日渐成为扩大消费、助推经济增长的重要抓手。
然而，夜间经济对城市管理和综合治理水平有着更高的要求，星沙的老城区为何有这样的底气？这与旧城棚户区改造、社区管理有着莫大的关系。按“蛮烧”老板贺亚的话说，政府帮忙做好了亮化、绿化、停车位等周边环境的改善工作，社区对环境卫生、流动摊贩、餐厨油烟等进行精细化管理。烧烤店的厨师只管负责品控，店长只管做好服务，“这样完美的搭配，让我对经营信心爆棚。”
据了解，改造后的星沙一、二、四区门面出租率平均提高15%，吸引了多家中型餐饮店、连锁门店、美容机构和光伏发电企业进驻。同时，老城区二手房均价、门面及出租房租金等也呈上涨趋势。
截至目前，旧城棚户区一、二区改造项目全面竣工；四区改造项目基本完工；三、五、六区改造项目房屋单体改造基本完成，前后街道路及市政配套改造施工已全面启动，力争今年年底全面完工。从顶层设计到实际行动，从美好蓝图到新城名片，传承与开发、保护与建设、生态与宜居、创业与乐享在老城区这片热土精彩咏唱。
数读
432 长沙县旧城棚户区（1-6区）改造项目总计改造房屋432栋4226缝，涉及居民约6000户。
160 项目总改造面积160万平方米。
8.728 项目总投资8.728亿元。
70992 1-6区完成居民自建房升层建设总计1160缝、70992平方米。
1121 自项目启动以来，累计召开居民协调会议1121次。
0 项目启动以来，各建设区域“0”安全责任事故。
788 开展集中拆违行动97次，拆除棚点、楼梯、烟囱等各类历史违章建筑788处，并实现“零上访、零投诉、零纠纷、零安全事故”的四零目标。
