北山镇：高质量发展的北山实践
◎蒋云侠
报告
山水会聚处，适宜万物生长。
金秋时节，地处长沙近郊的北山镇，青山绿水环绕，绵绵翠色向天际延伸，沿宽阔的北山大道驱车，15分钟即可来到市区。镇域之北，常家寨景区溪水潺潺、花团锦簇。不远处，荣合桥移民安置区内，一栋栋南北通透的小楼错落相间。南边，蒿塘集镇白天车水马龙、夜间灯光璀璨。
70年与国同梦，70年与城并进。新中国成立70年来，北山的变化同样翻天覆地。特别是近年来，北山镇按照“致力‘三大攻坚’、发展近郊经济”的总要求，坚守底线思维，增强风险意识，牢牢抓住“夯基础、兴经济、解难题、稳大局、强队伍”5大重心，着眼长远，找准定位，各项事业再度迈上新台阶。
干群同心、产业兴旺、百姓殷实、民风淳朴、生态优美……大美北山，处处迸发出澎湃向上的新活力。数据最具说服力。2019年前三季度，北山镇预计完成地方收入1060万元，完成率76%；完成固定资产投资19.99亿元，完成率96.57%；实现规模工业总产值4.49亿元，同比增长24.8%。
见证
抓党建强队伍 组织有力量发展有保障
一个地方经济社会的发展，好的“官风政风”是关键，而作为引领者，党员干部的勇于担当、先锋示范作用尤为重要。近年来，北山镇以党建为引领，全面深化从严治党，着力打造忠诚、干净、担当的团队，聚焦“党建+‘五零’村（社区）”建设，让党员干部沉下去，让党建工作真正落细落实。
今年7月，北山镇依托新时代文明实践所平台和干部联村工作制度，从制度层面设计，鼓励机关党员干部下村入户。全镇11个村（社区），共46个二级支部，每一个二级支部均配备一名党建指导员。得益于这一制度，党组织的活力充分释放，基层党员更加勇于担当，党群干群关系进一步融洽。
作为全镇最年轻的党建指导员，北山镇团委专职副书记周笑干起工作来一点也不含糊。在周笑办公桌一角，摆放着一个工作记录本。由于经常翻看，里面的纸张已有些破旧。她经常下班后没有直接回家，而是拿起记录本，走家串户与党员、群众交心谈心，收集他们的想法与需求。一个多月的走访，记录本上已经密密麻麻记下了近百条建议。
掌握了群众心声，工作开展起来就事半功倍。结合“党建+‘五零’村（社区）”建设工作重点，周笑牵头策划的一系列活动，得到了党员群众的认可，工作实效看得见、摸得着。
党组织有作为、有力量，才能把众人之力凝聚起来。为打造一批如周笑的党员先锋模范，提高基层干部整体素质和服务群众的能力，今年上半年，北山镇陆续开展了村（社区）下设党支部书记集中培训、“两新”党组织书记集中培训、村级后备干部和党小组长示范培训等多场培训，同时在镇、村、组三级建起16家新时代文明实践所（站），让文明实践活动润泽乡村。
兴经济促发展 产业有活力致富有奔头
要想富，先修路。随着北山大道、金山大道的通车，北山打破偏居一隅的发展瓶颈，成功实现与长沙主城区融城对接，其近郊优势日益凸显，原有的产业发展优势也得以充分释放。
查看北山镇近几年经济发展数据，记者梳理中发现一个亮点：2016年，北山镇实现规模工业总产值2.1亿元；2018年，北山镇实现规模工业总产值4.6亿，增长达119%。
增速背后，北山镇经济质量提升脉络日益清晰。此前，北山镇工业以传统机械制造加工业为主，受经济结构调整影响，该镇经济也经历了阵痛中的转型升级。如今，通过扶持传统机械产业和培育发展新兴优势产业，北山镇迎来了“二次创业”时代。
长沙倍特材料有限公司是2014年搬迁到北山镇的一家高新技术企业，致力于玻璃纤维、芳纶纤维、碳纤维等高性能纤维复合材料制品的应用开发和生产。
“2014年产值是400多万元，之后每年成递增趋势，到了2018年，我们年产值突破7000万元，预计今年产值将破亿元。”该公司总经理殷增闻欣喜地表示，这份成绩，一方面来源于企业自身技术改造升级，另一方面更离不开北山镇政府的支持。
产业要发展，良好的营商环境必不可少。今年年初，北山镇政府召开北山企业家座谈会，集中听取企业家对北山经济发展的意见和建议，并从技术创新改革、劳务用工需求、企业环保升级、资金周转流通等方面务实有效地为企业发展出思路、解难题。
“我们通过北山镇政府牵头组织参加长沙县融资专场会议。那次活动后，企业成功贷款百万元，解决融资难问题。”殷增闻说。而这样的帮扶案例，在北山还有很多。
记者了解到，目前长沙倍特材料有限公司、湖南瀚洋环保科技有限公司等已被培育为规上企业。对于传统机械加工企业，北山镇鼓励企业投入资金进行设备升级和技术改造，帮助符合条件的企业申报专项项目资金，减轻企业技改负担。2015年至2018年期间，北山镇政府共指导石立超硬、湖南瀚洋、梅兰日兰、北山模具等企业申报技改等专项资金500余万元。
此外，北山镇还通过盘活闲置资产，促使有限的土地和厂房得到充分有效利用，相继引进了君辉国际、迪欣电力、嘉湘玻璃等企业。其中君辉国际被培育为规上企业，嘉湘玻璃也有望于今年申规。
如今，北山产业园也迎来发展的春天。目前，园区一期第一批次155.87亩的征地拆迁前期工作已启动。据透露，产业园接下来将由长沙经开区策划招商建设运营，北山镇将加快配合做好“一区带八园”相关工作，确保园区发展加快见效。
随着去年北山梅被认定为国家地理标识保护农产品，北山省级森林公园建设的稳步推进，文旅、农旅结合，北山镇的发展呈现出一二三产业齐头并进的良好态势。
夯基础解难题 举措有力度幸福有温度
坚持问题导向，着力夯实基础，实实在在帮老百姓解难题，成为北山镇聚焦抓民生的工作重心。
夯实发展基础，除了拉通路网、兴修水利设施，解决供电不足问题成为当地政府必须要啃下的一块“硬骨头”。在原有35千伏变电站基础上，再新建一座110千伏变电站，成为大家的共识。
说干就干。借助长沙电网“630”攻坚这一契机，北山镇政府与国网长沙县供电公司密切合作，今年1月30日，110千伏蒿塘变电站顺利送电，困扰了村民近5年的用电“卡脖子”问题得以成功解决。
解决了“缺电”的大难题，只是北山镇推进民生事业发展，着力解决群众身边事、烦心事的一个缩影。近年来，北山镇充分发挥“群众路线”这一优良传统，大力推行党员干部下村入户走访，实实在在为群众解决难题，社会发展大局得以持续稳定。
福高村九甲冲组村民杨慎初，以前住在高山山坳里，那里平地较少，一到雷雨天气，总担心山体滑坡。高山移民工程实施后，杨慎初在安置区建起了两层楼房。他告诉记者，附近有菜市场、幼儿园，女儿也在临街门店做起了生意，日子越过越舒心。
除了高山移民，北山镇还大力推进新型城镇化，建起了北山新区、荣合桥安置区等。目前，全镇拥有大小集镇9个，城镇化率位居全县北部镇之首。
为进一步保障和改善民生，该镇近年来稳步推进乡村公路及水、电、气、讯等基础配套设施建设。4个集中安置区、北山中心小学、中心卫生院等重点民生项目有序建设；全面完成189处“民办公助”小农水和4个“民生立县”项目建设；全力推进脱贫攻坚，推动实施企业参与的产业扶贫项目4个，全镇贫困人口产业扶贫覆盖率达到95.6%，省定贫困村产业扶贫覆盖率达100%；稳步推进荣合桥二期生态移民工作，完成明月山村63户移民对象验收。民生“硬件”改善，群众难题破解，北山，正向着宜居宜业的富庶之地大步迈进。
守生态美乡村 治理有成效乡村有颜值
山、水、石、林巧合成景，岩、溪、树、藤自然成趣，以森林资源景观为主体，北山省级森林公园融地文、水文、天象和人文景观于一体。当置身被群山包围之中的北山，仿佛来到一个天然氧吧。
绿色是北山最鲜明的底色。底色也是底气，是描绘美好蓝图、兑现庄严承诺的坚实基础。一直以来，北山镇始终坚持生态优先理念，守住青山绿水的生态基础，不断探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
为建立健全生态环境保护网格化管理，北山镇特制定了《北山镇环境监管网格化管理实施方案》，明确各村、镇级各部门单位和干部的职责分工。此外，镇党政班子成员分片负责环保工作，镇政府驻村干部主动抓好环保工作，形成了横向到边、纵向到底的环保工作格局，保证了各项环保工作运行规范有序。
守住生态只是第一步，接下来，让农村美起来，北山镇也是不遗余力。走在北山镇各村（社区），记者发现挨家挨户门前都摆放着分类垃圾桶，就连马路上飘落的垃圾也有村民随手拾起扔进垃圾桶。在这里，垃圾分类已成一种自觉行为。今年以来，北山镇抓住垃圾分类示范村创建的契机，将生活垃圾分类减量作为农村人居环境整治的头等大事，各村（社区）因地制宜，完善各项硬件设施，选优配强保洁员，上门入户做宣传，打通生活垃圾分类减量的全环节，实现镇域内全覆盖。
天更蓝，山更绿，水更清，家园更美，产业结构更优。正是因为“像对待生命一样对待生态环境”，北山镇形成了绿色发展方式和生活方式，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。
数读
经济前三季度预计完成
地方收入1060万元,完成率76%
固定资产投资19.99亿元，完成年度计划的96.57%
规模工业总产值4.49亿元，同比增长24.8%
外汇出口138万美元
民生
4个集中安置区、北山中心小学、中心卫生院等重点民生项目建设有序推进；全面完成189处“民办公助”小农水和4个“民生立县”项目建设；
全力推进脱贫攻坚，推动实施企业参与的产业扶贫项目4个，全镇贫困人口产业扶贫覆盖率达到95.2%，省定贫困村产业扶贫覆盖率达100%。
生态
深入推进“五治”工作，完成农厕摸底13000余户，全面完成1101座改造年度任务；实施日常化保洁和垃圾分类回收，生活垃圾回收利用率居全县前列；深入开展大棚房专项整治，排查问题22个，拆除违建2000平方米，复耕5000余平方米；完成乡村道路绿化26.5公里，成功创建2个“长沙市全市绿色示范村庄”。
安全生产
严格安全生产责任制落实，开展执法检查200余次，排查、整改隐患400余处，实施立案处罚4起，全镇安全生产形势平稳有序。
