长沙县市场监督管理局：优化营商环境 共促市场发展
◎杨源
报告
2019年3月，改革后的长沙县市场监督管理局正式成立，整合了原长沙县食品药品工商质量监督管理局（县食安办）的职责、县物价局的价格监督检查职责以及县科技局的知识产权管理职责，同时对外加挂长沙县知识产权局牌子。
按照“营商环境优化年”“一件事一次办”“最多跑一次”等各项工作部署，长沙县市监局重点做好商事制度改革、强化安全监管、严格执法办案等几方面工作并取得了显著成效。如今，长沙县质量强县建设、“食品安全示范县”创建稳步推进，成功实现企业开办全程网上办；“一件事一次办”改革创出新高，顺利实现“开户即开业”。
长沙县市监局还将通过进一步创新优化服务，进一步加强监管执法，进一步筑牢安全底线，进一步加强队伍建设等，继续加强对重点行业领域的监管力度，做好优化营商环境工作，深化商事制度改革，释放市场活力。围绕与民生相关的重点行业、重点领域、重点地区，组织开展综合执法行动，形成高压打击态势，通过多方面努力，维护人民群众切身利益。
见证
“开户即开业”，刷新企业开办加速度
8月14日，打算开办一家小餐饮店的市民曾建丰，来到长沙县湘龙街道政务服务中心办理相关手续，填写了“开户即开业”的需求表和相关资料，并在《告知承诺书》上签字后，一次性领到了《营业执照》和《小餐饮经营许可证》。
这是长沙县市监局为实现“一件事一次办”“开户即开业”“就近办”等推出的新举措——“就近办”事项窗口前移，长沙县市监局将市监所承接的“就近办”事项分批逐步移到镇（街道）便民服务中心集中办理，湘龙市监所办出了窗口前移后的第一张《营业执照》及《小餐饮经营许可证》。
“以往，申请人在领取《营业执照》、申请《食品经营许可证》之后，工作人员会在5个工作日内对申请人的经营场所进行现场核查，核查通过后方可发证。”湘龙市监所副所长黄晓铎介绍。实行“一件事一次办”“开户即开业”改革后，个体工商户注册只需前往各镇（街道）便民服务中心、企业开办也只需前往县政务中心申请，即可一次性领取营业执照和许可证，省去了反复跑和等待的时间。
据了解，商事制度改革和营商环境优化年工作启动以来，市监局统筹推进“放管服”改革，相继推行“多证合一”、“证照分离”、“最多跑一次”等利企便民的改革措施，企业开办实现2个工作日内完成，个体工商户开办实现1个工作日内完成。4月30日企业开办网上办系统上线试运行，全县目前已有1769家实现了企业开办全程网上办，企业开办更为便利。在5月份，市政府组织的营商环境暗访评价，长沙县企业开办评价获评全市第一名。
主动作为，助企业解商标侵权难题
4月，长沙县市监局收到了来自长沙口口香实业有限公司的感谢，因县市监局帮助该公司化解了一件商标侵权案。
3月初，口口香实业有限公司三家网络代理经销商陆续收到一封来自外地某法律服务公司的索赔文书，被要求下架正在售卖的一款名为“巧豆卷”的产品，同时赔偿侵权损失。文书显示该法律服务公司的委托人于2月14日将“巧豆卷”作为食品商标进行了注册。
“我们早在2014年就推出了‘巧豆卷’系列豆制品，如果侵权行为成立，不但要赔偿侵权费用，注册日后生产的产品都得召回，造成的经济损失至少3000万元。”口口香公司负责人罗艳介绍，口口香公司将上述情况反映到了长沙县市监局。
依据《中华人民共和国商标法》第五十九条规定，并结合公司历年的包装印制税务发票和有关监管证明等文件，长沙县市场监管局为其出具“巧豆卷”商标使用在先的证明，并将证明发送给“巧豆卷”品牌各经销商。最终，对方公司撤回索赔文书，恢复了“巧豆卷”品牌上线销售。
指导加强企业商标、专利服务也是市监局一项重要职能，今年来长沙县新申报注册商标3981件，注册成功3480件；申报专利3566件，获得专利授权2301件。知识产权申请量和授权量居全市前三。通过大力推动质量提升服务，为9家获得各级质量奖的企业争取质量强县奖励资金96万元，为3家省级标准化项目承担单位拨付标准化专项经费21万元。同时，积极发挥综合消费维权指挥调度系统作用，维护消费者合法权益，认真处理每一起群众投诉举报。今年来共受理投诉举报7101起，已办结6442起，接受咨询1232人次，诉转案9件。
加强监管，筑牢食品药品安全防线
“食品容易腐败变质，尤其是对一些易受温度影响的食品，要严格按照产品标签标示的条件进行储存。”中秋节前，长沙县市监局开展了月饼专项监督抽检行动，重点从食品生产经营单位中抽检月饼90批次，覆盖了生产环节和流通环节。
为做好食品药品安全监管，县市监局深入开展安全生产风险隐患大排查大体检大整治行动，通过强化食品安全属地管理责任，扎实开展重点区域食品安全专项整治行动，积极推进三小行业治理，同时开展保健品百日行动和化妆品、医疗器械、中药材中药饮片、执业药师挂靠、处方药销售乱象等专项整治行动。
今年以来，共完成小餐饮提质改造183家、白酒小作坊提质改造47家。共检查集中交易市场1218个次，餐饮服务单位6162家次，肉制品销售单位（含商场超市、肉食店、冻库）7049家次，排查安全风险隐患478条，对239户问题企业下达整改通知书，完成风险隐患整治306条，取缔各类食品加工黑窝点35个。顺利完成了两会、“三考”、国际工程机械博览会、中非经贸博览会等重要活动食品安全保障30余次。完成食品安全监督抽检762批次，完成各类食品定性检测27万批次。强化药品、医疗器械安全监管，共排查安全隐患67条，对其中存在较大安全隐患的3家生产企业下达责令整改通知，督促企业完成风险隐患整治。完成药品不良反应报告627例，上报医疗器械不良事件169例，化妆品不良反应报告29例，确保了市场监管领域安全生产形势稳定向好。
多措并举，保障特种设备安全
“爸爸用手挡住电梯在等你一起进入电梯，这样对吗？”“起火了，小朋友是坐电梯逃生还是走楼梯？”6月，第18个全国“安全生产月”，长沙县市监局组织了系列电梯安全知识进校园宣传活动。
类似这样的活动每年都要开展十余场，通过播放电梯安全知识动画片、PPT讲解等方式，面对面与学生交流，向孩子们科普如何安全文明乘梯、被困电梯时的应急处理措施等知识，提高孩子们乘梯安全意识。“电梯是日常生活中接触较多的特种设备，掌握规范的使用方法非常有必要。”长沙县市监局有关负责人介绍。
据了解，为保障特种设备安全，县市监局通过严格落实领导班子安全生产带队检查制度，主要负责人每月带队检查不少于一次，分管副职每月带队检查不少于两次。组织了特种设备使用单位开展安全生产教育培训10次，开展警示教育、电梯安全宣传、电梯应急演练、特种设备安全咨询等集中宣传活动20余场次。深入开展特种设备风险隐患排查治理，共检查特种设备单位476家，排查安全隐患192条，完成风险隐患整治179条。同时，该局还通过深入开展“质量月”“4.26世界知识产权日”“315消费者日”“5.20计量日”等主题活动，切实维护群众利益，为消费者日常生活保驾护航。
9月，湖南省“质量月”活动启动仪式暨长沙市服务质量提升主题活动在长沙县举行，聚焦质量提升，建设质量强省。长沙县为深入实施质量强县战略，先后出台了《关于进一步推进质量强县建设的意见》《关于深入推进标准化工作改革发展的实施方案》等文件，设置长沙县“县长质量奖”，为推动长沙县高质量发展、促进经济转型升级、提升百姓生活品质提供有力保障。
数读
126433户
截至2019年9月27日，长沙县共有市场主体126433户（含经开区），其中企业 39990户，个体工商户 86443户。
1个工作日
统筹推进“最多跑一次”“多证合一”“证照分离”等利企便民的改革措施。个体工商户开办实现了1个工作日内完成，企业开办实现了2个工作日内完成。
1769家
2019年4月30日企业开办网上办系统上线试运行，长沙县目前已有1769家实现了企业开办全程网上办。
34项
7月8日和8月14日，34项事项分两批次，先后实现“开户即开业”。
3.26亿
今年来共办理动产抵押登记23笔，变更1笔，注销13笔。
帮助市场主体融资3.26亿元，实现了办理动产抵押登记业务“无纸化”“不见面”“零跑腿”。
27万
加强食品安全检测，完成食品安全监督抽检762批次，完成各类食品定性检测27万批次。
7101起
今年来共受理投诉举报7101起，已办结6442起，接受咨询1232人次，诉转案9件。
96万
为9家获得各级质量奖的企业争取质量强县奖励资金96万元。
3981件
今年长沙县新申报注册商标3981件，注册成功3480件；申报专利3566件，获得专利授权2301件。知识产权申请量和授权量居全市前三。
