两会特刊｜长沙县征地服务中心：打好征地拆迁攻坚战 决胜经济发展主战场

　　文/欧亚琦 蒋云侠 黄仪

　　项目是经济发展的重要引擎，是拉动投资的重要支撑，土地是项目建设的核心要素，征地拆迁则是用地保障的关键环节。作为长沙经济发展的“主战场”，长沙县、长沙经开区一直以征地拆迁之“快”，助推项目建设之“进”，支撑经济发展之“稳”。

　　在过去的2022年，县区征地拆迁工作围绕“项目建设提速年”行动，坚持“5+2”“白+黑”“晴+雨”，日夜兼程、连续作战，攻坚克难，顶住了经济收紧、疫情反弹等重重压力，形成凝心聚力抓征拆、坚定不移推项目、全力以赴促发展的大干实干热潮。

　　昂首阔步迈入2023年，长沙县、长沙经开区将继续深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施“强省会”战略，坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干、一切围绕项目看，深入推进“项目建设提速年”行动，全力打好征拆攻坚战，为率先打造“三个高地”、全面建设中国式现代化先行区提供坚强用地保障。

　　清零 以征拆速度刷新“星沙速度”

　　事业达成要始于初心、基于创新、成于实干。

　　2022年，长沙县、长沙经开区根据项目拆迁腾地的轻重缓急程度、征拆资金筹集数量、征拆人员力量分配等情况精准铺排、精准发力、精准攻坚，重点保障了省、市、县、区重点项目、土地收益项目、专项债项目以及临空片区、会展片区、松雅片区等用地需求，助力项目建设快拆、快批、快供、快建。

　　2022年10月，湖南汽车制造配套产业园（长沙）落地长沙自贸临空区，这是县区打造中部地区重要汽车零部件硅谷、湖南省汽车零部件产业核心区的重大项目，也是目前临空区范围内投资规模最大、用地面积最大的制造业项目。

　　为推动项目早落地早开工，长沙县江背镇联合县征地服务中心、县自然资源局组建了“党员攻坚队”“党员宣传队”“党员监督队”，通过“一对一”联系到户，精准施策制定高效可行的征迁方案，形成了单位联动、齐头共进、科学合理的工作格局和强大合力。短短两个多月时间，项目完成了从申请安置方式调整到报批、拆迁腾地等工作任务，成为了全县乃至全省的样板工程，确保了项目预期供地。

　　湖南汽车制造配套产业园（长沙）项目仅是县区征地拆迁工作的一个缩影。2022年，县区先后开展了“征拆攻坚战”和“百日会战”攻坚行动，过程中涌现出一大批奋战在征拆一线的攻坚排头兵：

　　长龙街道会同自然资源局、公安局、行政执法局等部门，成功处理了茶塘新型建材厂的遗留问题；黄兴镇联合自然资源局、财政局等部门，妥善处置了飞豹物流、太平盛宴等历史问题；自然资源局牵头成立司法腾地工作专班，统筹推进司法腾地工作，入户走访60余次，促成签约17户。

　　同时，黄花镇、果园镇、路口镇、㮾梨街道、黄兴会展经济区等镇（街）充分发扬“围绕项目转、盯着项目干”狠劲、韧劲，全力推进项目清零。县纪监委、县行政执法局、县农业农村局、县人社局等县直部门安排专人进驻片区指挥部，合力攻坚，助力清零腾地“加速度”。

　　长沙县征地服务中心作为推动拆迁腾地的主力军，牵头成立了联合会审和每日通报专班，实施即来即审、一日一通报、一月一排名工作机制，加强拆迁工作日常调度。2022年长沙县征地服务中心共计召开35次联合会审会，审查通过1912户，同时组建“百日会战”及“征拆攻坚战”宣传专栏，集中推荐征拆好经验、好做法17篇，挖掘报道典型人物事迹11人次，营造了浓厚的“比学赶超”攻坚氛围。

　　实干笃行，韶华不负。2022年，县区征拆各级各部门扛牢“抓项目、促发展”的责任担当，围绕项目清零扎硬寨、打硬仗，拆出了好成绩、拆出了好作风。全年县区累计完成88个项目清零，完成签约1486户，腾地7796亩，有效推进了机场改扩建、比亚迪新能源项目、长沙监狱等一批省市县重点项目的落地提速，为县区项目建设和经济社会发展提供了有力的用地要素保障。

　　攻坚 以征拆成果助推项目建设

　　围绕“十张答卷”，紧锣密鼓地谋篇布局！1月31日，县区2023年“征拆攻坚战”工作动员会议召开，全县掀起“大抓项目、抓大项目”的干事热潮，传导“征拆攻坚、攻坚征拆”的信心决心。

　　奋斗者攻坚克难，成在坚持不懈。今年征拆清零攻坚项目多、范围广、任务重、难度大，既有遗留扫尾的老项目，又有急需启动的新项目。为此，长沙县、长沙经开区切实扛牢清零主体责任，强化工作调度，精准梳理问题，提高清零效率，将攻坚工作进度向前推、往前赶。

　　科学铺排，统筹推进。根据征拆年度计划，县区制定了征拆方案和项目清单，确保全县项目流程通畅、时序合理、责任分明，为土地供应、规划报建、招投标、配套设施建设等环节留足时间和空间，实现规划、征拆、供应、建设无缝对接。同时，遵循片区征拆原则，优先推进基础设施项目，重点保障土地收益项目，全力保障民生项目，提前谋划未来项目，确保征拆资金循环有序。

　　破题解难，攻坚突围。县区着力聚焦重点难点，突出精准征拆，强化要素保障，明确专人专班专职负责征拆资金、征地程序、司法腾地、社会保障、住房安置、成员认定等方面问题，确保问题不拖、不推、不延，应对及时、解决高效。

　　推陈布新，聚力清零。2023年，县区结合最新征拆政策要求，根据授权规定，科学完善征拆配套政策体系，创新机制服务项目建设，深化征地拆迁体制机制改革，通过理顺整合各部门单位职能职责，让部门敢于负责、勇于担当、善于作为，凝聚项目清零攻坚的强大合力。

　　进军 以征拆目标决战发展新局

　　春早功不负、实干启征程。当下，县区2023年的项目建设任务和征地拆迁任务已经基本确定：2023年，县区共计划安排征拆项目221个，涉及腾地任务20879亩。面对征批程序变化、国土空间规划修编、市场紧缩等一系列新的压力，如何在危机与机遇中开拓发展新格局？那就既要强管理，也要严考核，实现既拆得快，又拆得稳。

　　2023年，长沙县、长沙经开区将集中征拆力量、征拆资金和用地指标，加快推进今年省市重大项目、县区重点产业项目、土地出让项目征拆。对于进入扫尾阶段的项目，则按照“能快则快、能超则超、争取主动”的原则，全力加快县区110个续拆项目清零扫尾，真正拆一块、清一块、交一块、供一块，确保市政府新的征地补偿安置政策出台前全面清零。

　　在经济发展赛道上稳跑争前，长沙县、长沙经开区注重的是科学工作法。从精准对接、精准铺排、精准调度三方面持续发力，坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁、廉洁拆迁，提高工作效率、节约资金成本，确保净地交地、交地即可供应、开工即可开建，实现征拆资金快速回笼。

　　协同联动聚合力，做实监督提效能。2023年，县区将坚持实施领导小组统筹调度、县级领导定期调度、片区指挥部精准调度、镇（街）实时调度、部门单位协同推进机制，县区纪委监委、县政府督查室还将采取定期检查、不定期抽查等方式，主动介入征拆工作，加强对各个征迁项目的督促检查，并设立征拆“红黄榜”，鼓励先进、鞭策后进。同时，强化考核激励，重视重用敢闯敢干、善作善成、干净担当的征拆干部，推动形成拼搏赶超、奋勇攻坚的生动局面。

　　起跑即是冲刺，开局就是决战！2023年，县区将充分发扬“五干五千”精神，强化“三争”意识，以更高的政治站位、更大的责任担当全面吹响2023年“征拆攻坚战”冲锋号，拿出真本领、大干劲、硬作风，坚持“出手则出彩、完成则完美”，为全年实现满堂彩打下坚实基础，全力助推县区经济社会高质量发展。