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近日，执法人员在金茂路巡查发现一百货店违规店外经营，依法进行劝导。 盛磊 摄
星沙时报讯（记者 盛磊 通讯员 周幸彩）近日，国家住建部起草的《城市管理执法办法》（以下简称《办法》）历经半年的征求意见后正式出台，将于今年5月1日起施行，结束城市管理执法20多年来的法律制度缺失。而率先在全省完成行政执法体制改革的长沙县，在成立县行政执法局伊始就注重规范执法行为，与《办法》规定不谋而合。
《办法》明确了执法范围和行为
《办法》共8章42条，对执法范围、队伍建设、执法保障、执法行为、协作配合、执法监督等6个方面进行了规定。其中两个值得关注的重要焦点，即明确了执法范围和执法行为。包括城乡建设、环境保护等6部门与城市管理相关部分的行政处罚权。
长期以来，公众对于城管执法行为手段的争议不断。对此，《办法》规定，城管执法人员开展执法活动，可以以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证。同时要求城管执法人员应当持证上岗，运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。另外，应当保障当事人依法享有的陈述、申辩、听证等权利。
执法活动中全程摄像且上传
“您好，门店经营应以墙为界，请配合搬进店内。”4月1日上午，县行政执法直属分局星沙中队执法人员在巡查中，发现金茂路一百货店违规占道经营。敬礼、亮证、指出违规之处、说明法律依据，整个过程，执法人员均佩戴了执法记录仪，且全程文明用语。店主李女士自知理亏，十分配合执法。
这只是县行政执法局规范执法行为的一个缩影。“执法人员现场执法程序到位，要暂扣物品必须开单据，利于当事人接受教育批评，当事人如果有异议，执法人员会告知其可选择行政复议。”县行政执法直属分局相关负责人介绍。
根据要求，执法人员每天参与的执法活动、调解活动及投诉处理，必须使用执法记录仪全程摄像且上传，与《办法》的规定基本相符。
达到听证要求案件
要通过法制审核
今年初，长沙县行政执法局为每个执法队员配备了一台执法通手机，其中一项执法痕迹功能，要求执法队员记录执法全过程。
各分局办案区域均安装了视频监控，且设置了标准化普法询问室，实现同步录音录像，案件询问调查过程会自动刻录光盘永久保存。此外，局网站会第一时间公示行政处罚决定书，便于当事人查询、监督。
该局还通过《案件层级审核制度》《重大执法决定法制审核制度》等制度，对每个行政案件严格把关。按听证要求，个人处罚1000元以上、单位处罚2万元以上的行政案件要通过集体讨论，对案件的合法性进行法制审核。
得益于坚持规范执法，去年长沙县行政执法局共立案4440起，其中复议5起、诉讼5起，未发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件。
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