3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕，全新的《政府工作报告》也新鲜出炉。在此次政府工作报告中，人工智能、新能源汽车、企业税费、共享经济等与汽车产业相关的政策信息纷纷浮出水面，这些都体现了2018年中国汽车产业发展的新风向。在这些政策信息中，新能源和二手车是当下汽车行业最炙手可热的两大概念，新的一年，人们的购车选择也许将会大为改变。

　　二手车

　　释放市场潜力

　　二手车限迁全面取消

　　2018年开年，国内汽车新车市场需求不旺，1月市场需求分指数和销量分指数环比大幅下降，分别为从63.3%下降到18.4%和从64.9%下降到16%。与汽车新车市场需求不旺不同，二手车交易市场“逆势上扬”。2017年全年，我国二手车累计销售1240.09万辆，同比增长19.33%，交易额达到8092.72亿元，同比增长34%。全面取消二手车限迁政策的到来，也许还能在二手车市场再添“一把火”。

　　调查 限迁政策影响消费者购买欲望

　　家住星沙蓝色海岸小区的龚斌是一位桑塔纳车主，从去年开始他就有换车计划。“花A级车的钱买辆B级车，车况好的话，二手车还是划得来。”这是龚斌最开始的想法，但因为各种各样的原因，他的二手车置换计划一直未能成行。

　　“买买买”需要良好的购物体验，但如果购买一台车，还需要成为行业政策专家，这必然让购物体验极大地下降，龚斌就遇到了这样的情况。通过二手车电商，他曾看中一台北京的帕萨特，与对方谈好价格后，龚斌甚至已经计划好了前往北京提车。但一位朋友提醒龚斌，北京二手车外迁限制比较多，于是他开始询问车主北京购车外迁的相关政策，但对方车主出售二手车也是“头一遭”，对于政策同样一知半解。龚斌只得通过网络查询，但这些政策并非全国性法律，一些热心网友的回答也非权威性法律解释，顾虑再三，他最终放弃了这一购买计划。

　　在星沙，像龚斌这样的消费者并非个案，在记者随机采访的20位星沙车主中，就有12人表示曾考虑过购置二手车，但最终购买了二手车的却没有一个。“购买二手车追求的是性价比，但如果只能在长沙买，那选择的余地就太少了，一些车主的价格也不合理。”星沙市民胡闻表示，未来，他希望能够像逛淘宝买水果一样购买二手车。

　　政策 多次加大力度推动限迁政策的取消

　　二手车实现爆发性增长与国家出台的政策密不可分，中国汽车流通协会副秘书长罗磊曾公开表示，二手车行业正处在快速发展的前期，而正是这些限制让本应于2018年爆发的二手车销量推迟。根据罗磊的测算，二手车增幅晚于新车交易5年，而由于2009年全国出现新车销量井喷，2014年理应是二手车爆发年，但这一年却没有出现二手车交易量爆发。

　　为了能够加强二手车的流通，2014年7月2日，中国汽车流通协会向商务部提交“取消地方城市限制二手车迁入”的建议。

　　2016年3月，国务院印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》，要求全国299个地级市除京津冀、江浙沪、长三角三大区域的15个城市外，其他各地不得制定限制二手车迁入政策。已实施限迁的地方，要在2016年5月底前予以取消。

　　2017年3月，商务部、公安部、环保部联合发函，对取消二手车限迁进展缓慢的地区将提请国务院适时开展实地督查。

　　伴随着这些政策和建议的出台，让二手车市场得到了稳步发展。但在发达国家，二手车与新车销售比例普遍为2：1甚至3:1。但在我国，却远远不及这一数据。国家商务部市场体系建设司副巡视员胡剑萍也曾公开表示，截至2017年上半年，共有13个省份涉及135个城市发布了全面取消二手车限迁的相关文件，部分省市取消二手车限迁政策并未落到实处。

　　而此次全面取消限迁可谓是最“给力”的一次政策出台。“限迁政策的全面解除肯定是个令人激动的好消息。首先这对二手车流通非常利好，全面取消限迁能够极大方便车源的流通，有效盘活市场资产，进一步增强二手车市场增长的驱动力。我们也会针对具体政策积极布局，来满足更多消费者对于二手车交易及流通的需求。”汽车电商人人车CEO李健表示，取消限迁是第一步，相信政府还会出台很多能够帮助二手车市场更好发展的一系列措施，比如车况更透明，让二手车购买不仅更方便，还能更高质量地流通。

　　全国人大代表尤良英建议，全面取消二手车限迁政策后，应加快推进二手车信息和信用体系建设，规范二手车交易秩序，促进二手车市场潜力进一步释放；同时带动汽配、维修、保险等相关服务业发展，推动我国汽车市场不断优化结构、实现高质量发展。

　　新能源

　　政策砝码延续，新能源汽车购置税优惠延长三年

　　发展新能源汽车，是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，已成为国家战略。统计显示，2017年新能源车53%的年增长率，是整体车市增长速度的14倍。新能源汽车购置税优惠延长三年，我国正在为促进新能源汽车行业添加“政策砝码”。

　　此次全国政府工作报告指出，将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年。同时提出，“促进外商投资稳定增长。加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。”这意味着，从政策层面上，国家对新能源汽车的支持力度不减。且市场的放开，令行业将朝着市场化的方向更健康、稳步发展。这对新能源汽车行业发展而言，无疑是利好消息。

　　众泰汽车是长沙经开区新能源领域汽车的先锋企业，对于新能源汽车政策，众泰汽车一位相关负责人表示：“新能源汽车的发展，是我国乃至世界汽车发展的潮流和必然趋势。”对于众泰汽车这样的规模企业而言，在风口到来之前提前布局，才会让其乘风而上。该负责人认为，高性价比、使用费用低、驾驶感受好的新能源车型才会在未来占有市场。

　　此外，新能源汽车双积分政策将于4月1日开始实施，这同样是新能源汽车的利好消息。双积分制度从制定到颁布以来，一直是汽车行业关注的焦点。双积分政策规定：2019年度、2020年度，新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%，将于2018年4月1日正式实施。积分不达标又未抵偿负积分，车企将面临被暂停申报汽车目录、停止部分传统汽车车型生产或进口的处罚。

　　受到政策影响，国产品牌车企纷纷推出了全新的新能源车型，而合资车企已经开始进行产品规划和积极合作建厂，对于消费者来说可以有更多的新能源汽车投放市场，选择的车型更多了，新能源市场将更加繁荣。

　　相关链接

2018政府工作报告：和汽车有关的那些事

　　1、 下调汽车进口关税

　　报告原文：巩固外贸稳中向好势头。积极扩大进口，办好首届中国国际进口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。我们要以更大力度的市场开放，促进产业升级和贸易平衡发展，为消费者提供更多选择。

　　2、 开展柴油货车超标排放专项治理。

　　报告原文：推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。开展柴油货车超标排放专项治理。深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。

　　3、 扩大新能源汽车领域开放

　　报告原文：促进外商投资稳定增长。加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。

　　4、 新能源购置税优惠政策再延长三年 全面取消二手车限迁

　　报告原文：增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级，发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。

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