两会特刊｜黄花镇：腾飞黄花 乘势而为，建设现代化临空产业城
文/尹理 韩玮
对于长沙县黄花镇而言，2020年极不平凡，注定值得怀念。
这一年，面对突发的新冠疫情，黄花镇全体干部群众顶住了压力，全力守好湖南“空中通道”；面对经济下行压力冲击，实现了主要经济指标由缓中趋稳向筑底回升转变，进一步夯实发展基础；面对纷繁复杂的社会治理，坚决打赢三大攻坚战，持续开展扫黑除恶专项斗争，全力抓好安全生产，深入推进乡村振兴，千方百计增进民生福祉。
这一年，面对2.6万余亩的拆迁项目用地任务，黄花镇全体干部不言苦、不言愁、不言弃，一次次刷新了项目拆迁速度，强力助推三一智联重卡项目、蓝思科技等先进制造业项目建设，确保机场改扩建工程顺利开工开建。
这一年，面对日新月异的发展大势，黄花镇党委、政府全面推进省定经济发达镇行政管理体制改革，促进了4大国家级园区、7大经济板块与黄花镇之间优势互补、良性互动、融合发展，实现区镇高质量发展的共建共享、同频共振。
财政总收入突破12亿元、连续5年跻身“全国千强镇”、固定资产投资120亿元、工业技术改造投资3.21亿元、规模以上工业产值完成84.37亿元、全社会消费品零售总额增速16%、新增“四上”企业27家……在这不平凡的一年里，黄花镇用一张张骄人的成绩单，向世人宣示着黄花人的担当！
“我们要深入贯彻落实县委‘主攻强园富县、坚持人智驱动、推动产城共兴、实现融合升级 ’发展战略，按照‘勇当开放先锋、壮大临空经济；服务经开区，融合谋发展’的总体要求，坚决在贯彻落实习近平总书记在湖南考察调研时的重要讲话精神和县党代会精神上打头阵、当标兵、做示范，在‘率先打造三个高地，建设现代化示范区’的新征程中勇开新局，走在前列，奋力将黄花建设成‘党建实、产业强、民生优、文化兴、生态美、品质高’的现代化临空产业城”。在黄花镇机关干部例会上，长沙临空产业集聚区党工委书记、黄花镇党委书记朱智勇做出铿锵有力的发言，宣誓着“三湘第一镇”的黄花所要承接的历史使命。
抗击疫情 守护人民群众“安全线”
2020年初的疫情令人措手不及。当全国上下因为疫情按下“暂停键”时，黄花镇全体机关干部在年初二便回归工作岗位，全力以赴参与疫情防控，积极贡献“黄花力量”。
疫情期间，为确保湖南“空中通道”万无一失，黄花镇调派专人参加机场防疫工作，切实做好集中隔离酒店管理工作，共计转运安置重点区域人员、境外人员及疑似病例共1.6万余人。与此同时，镇政府组织党员干部和志愿者深入413个村（社区）网格进行全覆盖不留死角摸底排查，对医疗机构、学校、企业和公共场所开展疫情防控日常监督，确保了全镇无一例新冠疫情和突发公共卫生事件发生。
无可否认，新冠肺炎疫情的突袭，让整个社会经历了一次“阵痛”。延迟开工、市场需求面减少、银行贷款却到期在即……在疫情刚得到舒缓的时候，黄花镇的各大工厂、企业却迎来了又一轮的考验。
为帮助企业渡过危机，黄花镇组织企业服务队，由党政干部带头，深入工业、商贸企业以及项目工地等开展指导服务，帮助企业解决原材料、防疫物资及资金紧缺等现实问题。
与此同时，黄花镇积极奔走，组织40余家企业和10余家商业银行召开帮促惠企政策落地暨政银企对接会，邀请县工信、商务、税务、人社、金融等部门就惠企政策进行深入解读，15家企业顺利获得2.57亿元银行贷款，展期续贷约2亿元，有效解决企业燃眉之急。指导150多家（次）企业申报节能、两型、科技项目、外经外贸、现代服务业发展专项资金等各类政策申报工作，预计资金3000余万元。
加大牵引力度，引导湖南凌宇纸品有限公司利用园区行业特色和自有平台优势，从北京招商引进10亿元书本印刷业务，分配到其他印刷企业，既确保了业务不流失，又解决了行业疫情期间产能过剩的困境，促使企业抱团发展。
事物总是具有双面性，疫情的爆发也为企业向智能化、自动化的转型升级提供新启示。黄花镇按照长沙县、长沙经开区“新项目、新建设、新技改”的要求，采取政府引导、企业参与的模式，让企业在新技改的过程中，谋取新的发展机遇。
2020年，黄花镇规模工业研发经费投入8446.7万元；完成高新技术13个；申报知识产权41个。其中，湖南易通星桥汽车零部件有限公司研发了空气悬架核心弹性元件导向臂，其质量水平已处于国内领先水平，可媲美欧美产品。
项目为王 推进项目建设投产忙
2020年12月26日，位于长沙县黄花镇远大三路上的三一智联重卡产业园，首个标准厂房正式投产。在此之前的12月3日，作为省委、省政府构建“四小时航空经济圈”的重要举措的长沙机场改扩建工程，也正式破土动工。育先机、开新局。这是黄花镇坚持服务项目，推进项目建设，为“十四五”起好步、开好局奠定坚实基础的缩影……
黄花镇是一片发展的热土，仅2020年，黄花镇共铺排征地拆迁项目64个，征拆面积约26000亩，居长沙县之首。为此，黄花镇坚持“以产业比实力、以项目论英雄”“产业强则经济强、项目兴则产业兴”“签约才是硬道理、清零才是真本事”的理念，始终坚持“阳光拆迁、依法拆迁、有情拆迁”，依据“一线指挥、二轮会审、三榜公示”的工作方式，全速推进征地拆迁安置、全速推动问题解决，全力服务临空偏好型产业和先进制造业项目落地投产，以高质量项目建设催生高质量发展新动能。
坚持依法拆迁，坚定目标“合力拆”。黄花镇始终坚持党建引领项目征地拆迁，镇党委在三大片区指挥部分别设立临时党支部，成立青年干部突击队，党政领导带头冲锋，老中青干部日夜苦战，公安、行政执法、市场监管、纪检监察等部门综合施策，村组干部包户逐个突破，营造了思想同向、党群同心、干群合力的征地拆迁氛围。
在涉及集体经济组织成员认定、山林水土等权属划定事项方面，主动邀请法院、司法等部门和法律顾问参与会商，极大地打消了群众对拆迁的顾虑和对补助的疑虑，群众因拆迁的上访率呈直线下降，形成了良性互动的拆迁工作局面。
坚持阳光拆迁，公平公正“高效拆”。黄花镇坚持阳光拆迁理念，严格落实“一线指挥、二轮会审、三榜公示”工作机制。每一个拆迁方案、重大问题、疑难个案，均由县镇指挥部先召开内部预审会进行反复研究确定，再通过县征地服务中心召开联合会审会进行集体研究审定。
黄花镇在指挥部、村、组等场所，对前期实物量的调查情况、签约前初步补偿方案以及签约后最终的补偿方案进行全程公示。同时将近期离结婚情况、申请加入农村集体经济组织成员情况和“853”签约奖励情况一并进行公示，接受群众监督和举报，确保整个签约过程公开透明。
坚持有情拆迁，带着感情“和谐拆”。在加快兑现失地农民社保、住房货币补贴等政策的同时，黄花镇积极与县区部门和经开区、临空产业集聚区、综保区用工企业对接，在社保、购房、入学、就业、就医、救助等方面为拆迁群众提供全方位贴心服务。采取“政府引导，企业主导，群众自愿”的原则，积极引导拆迁群众选购价格优惠的团购商品房，先后服务近700余户拆迁群众选购到了团购商品房，不断增强了群众的幸福感和获得感。
在“合力拆”“高效拆”“和谐拆”等措施的作为下，2020年全镇累计签约2152户，腾地26000亩，清零项目33个，机场改扩建工程实现6个月腾地1.4万亩，刷新了“长沙速度”，彰显了“星沙质量”，展现了“黄花精神”。
人智驱动 探索基层治理新路子
黄花镇是东部临空产业城的重要承载地，中国（湖南）自由贸易试验区、长沙经开区、长沙黄花综保区、长沙临空产业集聚区等平台在此叠加。黄花镇坚持规划引领发展，深入推进行政管理体制改革，对内设“六办四中心”职能职责和人员岗位进行优化调整，不断提升政务服务效能，统筹推进黄花镇、临空产业集聚区、综保区、临空集团“四位一体”改革，进一步理顺乡镇与园区的关系，加快实现融合发展。
黄花镇始终坚持党建引领基层治理，注重推进基层治理信息化、智能化、智慧化，通过智治支撑加速形成政府治理、社会调节和居民自治良性互动局面。通过开展“党建+‘五零’”村（社区）建设，探索构建黄花镇“一张网”管理，让网格成为“五零”建设主阵地，实现了“支部建在网格上、党员服务网格内、联系群众网格中、问题化解网格里”。2020年，5个村（社区）被评为全县“党建+‘五零’建设”先进村（社区）。
同时，黄花镇积极探索信息化、大数据在基层社会治理的应用，启动“智慧黄花”大数据平台建设，将条线管理网格全面整合为一张“全要素网格”，实现审批管理与指挥调度平台数据互联互通，真正做到“管理服务一中心”。
优化黄花政务服务中心和自贸区服务大厅建设，全面承接52项县级经济社会管理审批权限，将民政、社保、卫健、农业、财政、城管等高频事项全部纳入“一门式”办理。加强村（社区）便民服务站建设，为基层群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的政务服务。
人民至上 谱写乡村振兴新篇章
一手保经济，一手促民生。秉承着人民至上的宗旨，2020年黄花镇投入资金6524万元，同时启动30个惠民工程，大力改善镇域范围内居民的生活环境，提升居民的幸福指数。
华湘社区公园全面开放，闲暇之余居民在家门口便可以进行娱乐、健身、文化活动。改造后的鱼塘小学如期交付使用，让拆迁后的凤凰小学学生有了更安全、现代、美丽、整洁的学习环境。梨江港河道生态治理项目完工，有效减少了直排至蛇皮港的排污量，改善了浏阳河黄花段沿线的水生态……
伴随着Y312白改黑项目完工，金阳龙驹至金阳大道连接线顺利通车。不仅给崩坎、银龙、东塘、鱼塘、谷塘等沿线村民的出行提供了很大的便利，同时还补齐了乡村振兴发展中遇到的交通短板。
这一年，在坚持立足高质量建设“生态美”主战略的基础上，黄花镇大力塑特色、创优势，积极攻难点、出亮点，全力打造乡村振兴的黄花样板。春阳合作社和泰瑞合作社积极探索“种植—养殖—能源生态”循环经济模式，推动了农业废弃物综合利用产业快速发展。小顽国、新江、博野“抱团”发展模式成为区域发展的新焦点、群众关注的新热点，获得央视财经频道专题报道。
回首2020年，祖国岁月悠长，山河无恙。面向2021年，每个黄花人将乘势而为，不负韶华。站在“两个一百年”的历史交汇点上，承载着“率先打造‘三个高地’、建设现代化示范区”的殷殷嘱托，围绕着“主攻强园富县、坚持人智驱动、推动产城共兴、实现融合升级”的发展战略，怀揣着“建设现代化东部临空产业城”梦想的黄花必将不负遇见，未来可期！
