两会特刊｜长沙县自然资源局：创新实干 为全县高质量发展贡献自然资源力量

　　文/李生辉 彭娴

　　艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2021年，长沙县自然资源局扎实开展党史学习教育，紧扣县委“1345”发展思路，全面打响“项目大会战、征拆攻坚战、要素保障战”，全方位提升要素保障能力，积极服务县域经济社会发展大局，为全县高质量发展贡献了自然资源力量。

　　坚持规划引领，着力优化发展空间

　　2021年是“十四五”开局之年，长沙县立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持规划引领，成立县国土空间规划委员会，实施“南征北战、西融东拓”空间发展战略，构建“两级三类”国土空间规划体系，国土空间治理能力不断提升。

　　随着乡村振兴战略实施，县自然资源局为全面助力乡村振兴与美丽乡村建设，加快推动镇、村“多规合一”规划编制，已完成13个镇级国土空间规划初步方案，91个村庄规划初步成果，20个省级试点村庄规划报省市备案。金井镇古井古寺片区荣获全省国土空间规划优秀案例二等级。

　　“去年，我们先后完成县级国土空间总体规划初步成果编制和8个专题研究成果，划定生态红线保护面积43平方公里。”县自然资源局相关负责人介绍，通过有序推动“三区三线”统筹划定，目前全县城镇规划用地、耕地保护、林地保护“一张图”模拟方案都已形成初步成果。

　　县自然资源局为推动专项规划支撑体系建设，启动了《长沙县城市综合交通体系专项规划》《长沙县浏阳河文化旅游产业带发展规划》等规划编制，19个专项规划形成初步成果，《长沙县“十四五”自然资源规划》形成正式成果。并通过严格执行《星沙新城建设品质管控导则》，城市品质进一步提质提档。

　　坚持项目为先，着力保障要素供给

　　项目为王，项目为大。随着，长沙机场改扩建工程1.5万亩建设用地获批。作为新《土地管理法》实施之后在长沙县建设的首个国家级重点工程项目，县自然资源局以“时不我待、只争朝夕”的干劲开展征拆攻坚战，创下近年来全县单个项目拆迁面积最大纪录。

　　此外，县自然资源局深入贯彻县委县政府“项目大会战、征拆攻坚战、要素保障战”工作要求，吹响了项目建设的冲锋号，全力加快省市县重点项目和重点片区项目拆迁清零，完成腾地1.9万余亩，68个项目实现拆迁清零。

　　“这一年，我们批回项目建设用地1.8万余亩，林地6500亩，有效保障了重大、民生、紧急项目建设需求。”县自然资源局相关负责人介绍，他们通过健全用地报批联审制度，并大力推广使用智慧自然资源“一张图”等信息化平台，优化项目选址服务，精准实施用地报批，确保了重大项目落地需求。

　　为扎实推进“项目大会战”，切实有效为项目建设做好要素保障，长沙县成立了土地管理委员会，进一步规范全县土地资源供应，精准保障重点项目用地需求，全年完成土地供应146宗7200余亩。

　　坚持监管从严，着力强化资源保护

　　2021年，在统筹推进自然资源全生命周期监管体系建设中，县自然资源局出台了《国有建设用地批后监管工作方案》，新批准建设用地项目全部安装视频监控实现24小时常态化监管，对已供土地采取“绿线提醒、黄线调查、红线惩戒”监管，实现年度新增闲置土地宗数、面积全市最少。

　　去年，县自然资源局采取“长牙齿”的硬举措，落实“两个耕地占补平衡”，完成全年项目用地报批耕地补充任务，重点加强了耕地“非农化”“非粮化”专项整治和卫星监测图斑扣冻耕地指标解扣解冻，全力坚守耕地保护红线。

　　绿水青山就是金山银山。县自然资源局全面推进林长制落地，印发《长沙县全面推行林长制实施方案》，启动了《长沙县林地保护利用规划（2021-2035年）》编制，加强了天然林、公益林资源管护。

　　在开展安全生产专项整治三年行动中，县自然资源局先后开展矿山、竹木加工、自然保护地等领域安全生产自查、抽查，注销到期砂石土矿采矿权16家，摸排防控地质灾害隐患点160余处，纳入市县两级重点管控64处，并积极推进森林防火专项整治，连续多年完成实现“四零”目标。

　　坚持改革提效，着力服务民需民要

　　2021年，县自然资源局深化“放管服”改革，完善“五化”窗口建设，推广实施告知承诺制、容缺受理、并联审批，推动规范化审批服务落地，大幅提升审批质效，进一步优化营商环境。全年共完成总图审批70个，核发建设工程规划许可证71本、用地规划许可证62本、用地预审与选址意见书80本，办理项目竣工验收88个，完成经济技术指标、建筑面积复核、日照分析等350余个，出具规划依据图1300余个。

　　工程建设领域“多测合一”改革落地，实现全流程测绘市场化，测绘服务能力全面提升，全年共完成合同备案项目340余个，各类测绘面积1900余万平方。

　　“‘智能面签’系统的上线，让网签业务全面进入‘不见面、无纸化’时代。5246户购房群众享受到‘交房即交证’的改革红利。”县不动产登记中心相关负责人介绍，去年，全县共办理不动产登记业务21万余笔，办结省内首宗抵押权下转移登记业务，11个历史遗留办证难项目完成销号。

　　2021年，全县农村宅基地确权登记实现发证99975本，率先在全省完成城区规划范围外房地一体确权登记市级验收，率先开展城区规划范围内确权登记。目前，长沙县农村宅基地确权登记发证工作已经顺利通过省级抽查。

　　这一年，县自然资源局完成青山铺天华矿业矿区生态修复项目建设和52个农土资金及土地整治整修维护项目建设，向社会开放义务植树基地16个，实现造绿1.9万亩。同时，长沙县在花卉苗木产业闯出新路，荣获省花木博览会室外展区金奖，10余件参赛作品分获金、银奖。

　　2022年，是落实“十四五”规划关键年，也是党的二十大召开之年。县自然资源局将全面对标“三高四新”战略定位和使命任务，牢记嘱托、创新实干、勇攀高峰，全力落实好“招商引资提效年、项目建设提速年、营商环境提升年、城乡品质提档年”行动，打造自然资源铁军队伍，为县域高质量发展贡献自然资源力量。