两会特刊 | 长沙县应急管理局：守初心 护民安 奋力谱写应急管理事业新篇章
文/杨小娟 易文波 李旭阳 肖姣艳
开年就决战，开局即加速。龙年首个工作日，长沙县各企业陆续复工复产，一派热火朝天的忙碌景象。长沙县安全生产委员会办公室提前谋划部署，各镇街闻令而动，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，收心聚力打出安全复工复产的“组合拳”，吹响了新春“除险保安”冲锋号。
漫漫征程，惟有奋斗。
回首2023年，秣兵历马、枕戈待旦。防风险、除隐患、战灾害、化危机......长沙县应急铁军“握指成拳”，以有力的安全服务保障经济社会高质量发展：安全形势总体保持稳定，全县生产安全事故、交通亡人事故、火灾事故起数和死亡人数均下降20%以上；成功应对22轮自然灾害；安全监管执法“打非治违”、自然灾害应对处置两项工作获省应急管理厅真抓实干表扬激励。
展望2024年，坚定信心，任重道远。长沙县应急管理局将始终按照八个“走在前、作示范”“七个坚定不移”的要求，围绕全县“1345”发展思路，锚定“三坚决、两确保”的工作目标，强力推动“三大行动”“城市安全”“打非治违”“治本攻坚”“应急救援”等重点工作，创新实干、勠力同心，为长沙县率先打造“三个高地”、全面建设中国式现代化先行区筑牢安全防线，擦亮平安底色。
实干2023
2023年注定不平凡。既是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。这一年，长沙县应急管理局以实干笃定前行，应急管理事业稳步发展。
——统筹协调力度逐步增强。充分发挥县安委办统筹调度职责，出台“真抓实干”十项制度，持续抓好“五个一”创新举措。大力开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全县累计排查整改重大事故隐患717处。组建覆盖安全生产各领域的应急管理专家库，开展专家查隐患指导服务活动1956人次，检查企业2238家。
——监管执法水平有效提升。加大工贸、危化、烟花等直管行业监管力度，助力省工贸行业双重预防机制建设试点县创建工作。认真开展“强执法防事故”行动，在安全生产和消防领域累计立案5852起（不含交警），罚款2937.57万元，行刑衔接11起。始终保持“打非治违”高压态势，办理了一批非法违法典型案例，“打非治违”有奖举报奖励311起，奖励金额达37.95万。
——防灾减灾机制不断健全。突出“防、抗、救”三结合，通过提前会商研判、狠抓精细调度等措施落地，最大限度减少灾害损失，实现了人员零伤亡、重大工程零出险。湘龙街道湘郡社区、江背镇五福社区分别荣获省、市减灾示范村（社区）。
——应急救援能力显著加强。成立全省首支无人机航空应急救援队，建成43支防汛抗旱、危险化学品等重点领域县级应急救援队伍，构建县、镇、村“40+20+10”应急救援圈。参加全市多种形式消防队伍技能比武竞赛，村志愿消防队代表队荣获团体一等奖。
——安全生产氛围更加浓厚。宣教阵地提质扩面，星沙街道消防安全科普教育馆运行成熟，福临白马湖安全科普基地顺利推进。“湘哥龙妹”系列普法作品获国家应急部第三届、第四届应急普法作品征集展播活动三等奖、优秀奖。《“黄泥巴”牵出“黑窝点”》“打非治违”工作报道获《中国应急管理报》头版刊发推介。
奋进2024
风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。2024年，长沙县应急管理局将始终坚定信心，铆足干劲，强力推动治本攻坚、城市安全、“打非治违”、隐患排查整治、应急救援等重点工作，奋力推进应急管理事业再迈新台阶。
始终坚持“两个至上”
扎实推进“三大行动”
始终坚持“人民至上、生命至上”，按照县委、县政府安排部署，强化统筹调度，聚焦历年冬春事故最多、风险隐患最大、安全监管最难的道路交通、消防安全、仓储物流三大领域，实现隐患排查整治“全覆盖”。
——道路交通方面。聚焦重点车辆、重点人员、重点企业等深入开展源头风险隐患排查治理，深入开展道路交通违法打击处理，持续加强交通运输风险管控，全力做好极端天气和重要节假日道路交通安全应对工作，建立交通安全宣传责任机制，加强精准宣传力度，持续提升靶向警示。
——消防安全方面。强化消防隐患源头管控，紧盯重点领域，组织开展消防安全重点领域隐患“大排查”行动，强化消防安全“大管控”；建立隐患联合治理机制，推动消防风险隐患“大整治”，全面整治突出风险隐患，防止漏管失控。
——仓储物流与快递安全方面。重点聚焦仓储物流与快递领域“三危”物品非法存储运输、消防安全、现场作业安全、违法超限超载运输等方面风险隐患问题，持续推进专项整治，提高风险隐患排查整治质量，严格执法监管措施，及时防范化解安全生产重大风险。
始终坚持“三个在前”
着力保障“城市安全”
按照县委、县政府安排部署，开展城市运行安全常态隐患排查整治工作，强化重大安全风险源头管控，着力防范化解重大安全风险。
——把风险研判在前。充分发挥县安委办大统筹作用，定期召集相关部门单位集中分析研判，定期对县内安全生产形势进行分析研判，及时发现存在的重大安全风险和工作中存在的薄弱环节及短板。从研判中找出安全漏洞，盯紧容易发生群死群伤的苗头隐患，全面排查重点行业领域风险，抓实抓细安全生产各项工作落实。
——把漏洞堵塞在前。聚焦消防、燃气等十大行业领域，全面排查整治各类风险隐患。同时在现有手段措施的基础上，继续深化完善安全生产制度，运用信息化、金融等手段提高监管效能，从源头上消除安全事故隐患。
——把责任压实在前。强化“事前、事中、事后”全流程监管，紧盯重点行业、部位、环节，用好法律法规利剑和督查检查机制，预防和减少各类安全事故发生，安全生产形势稳定向好。
始终坚持“四个一律”
重拳出击“打非治违”
始终坚持“四个一律”，强力推进安全生产领域“打非治违”，紧盯黄兴、黄花镇等与浏阳接壤的重点区域，及危险化学品、烟花爆竹等重点领域，对人民群众举报的线索、日常检查发现的问题、上级交办的案件紧盯不放，通过压实镇街属地责任、部门行业管理责任及执法部门执法主体责任，通过“监管执法”“行刑衔接”等措施强力推进，坚决铲除危及人民群众生命财产安全的非法违法行动。
进一步加大典型案例曝光力度，提高有奖举报额度，继续完善举报奖励办法，增强针对性和可操作性，在报纸、网站、公众号等媒体平台设立“打非治违”专栏，广泛发布举报公告，设立通俗易懂广告牌，畅通举报渠道，广泛宣传、教育、培训和动员广大人民群众，打一场安全生产领域“打非治违”的人民战争。
始终坚持“五个贯穿”
大力打好“治本攻坚”
根据国务院和全省统一部署，组织开展全县安全生产治本攻坚三年行动，与“真抓实干”十项制度紧密结合，努力实现本质安全水平大的提升。牢牢守住安全底线、红线。
——监管责任再压实。突出全县安全生产工作责任不清、职责不明的重点领域，围绕“一件事”全链条明确、分解、落实安全生产相关责任，推动形成部门齐抓共管的合力；同时继续实施日专报、月考核巡查，切实加大通报提醒的力度，确保各项工作措施落实到位。
——隐患排查再深入。突出危化品、烟花爆竹、交通运输、工贸等行业领域，持续开展重大事故隐患排查整治和动态清零，将遏制事故的关口前移管控至容易导致群死群伤的重大风险上，全力解决制约全县安全生产软肋、硬伤，补短板、强弱项。
——行政执法再加力。持续推动“四不两直”，明查暗访、交叉执法，深入推进精准安全监管执法；积极组织对高危行业、工贸企业分级开展安全执法指导帮扶，推动各类社会形态积极参与企业安全生产服务工作，帮助企业查找安全隐患问题。
始终坚持“六有到位”
聚力提质“应急救援”
凡事预则立，不预则废。县应急管理局围绕突发事件极端情况，以“有班子、有机制、有预案、有物资、有演练与培训”为抓手，全力当好政府和人民群众的“守夜人”。
完善应急预案体系。全面研判突发事件规律特点，梳理全县预案体系，修编总体应急预案，进一步完善1+37+X应急预案体系，组织专家对各行业、部门和单位企业应急预案编制和演练开展进行督导，提升各部门单位对突发事件处置能力。
加强应急处置能力。坚持实战牵引、坚持科技赋能，持续深化全县“1+13”应急体系建设。通过狠抓应急预案修订，应急干部培训、长沙县综合应急救援队等专业队伍的标准化和规范化建设，国家万亿国债项目对应急的支持，提升全县应急能力，打造一批基层应急能力提升示范样板。
打好灾害防治主动仗。推动防灾减灾救灾委员会与防汛抗旱、地质灾害防治等专项指挥部整合，形成与安委会的“双统筹”机制，统筹抵御各类自然灾害。同时围绕“防、抗、救”，进一步强化会商研判、短临预报、预警“叫应”和联防联控、群防群治、灾后救助等长效机制，强力抵御各类极端天气。
