两会特刊 | 长沙自贸临空区：担当善为开新局 临空腾飞向未来
文/李丹
“全球空港经济之父”约翰·卡萨达曾说过:“20世纪城市打造机场，21世纪机场打造城市。”
机场之上，临空腾飞。
一年来，在与时间赛跑、奋力推进重大项目建设的火热中，能够真切感受到长沙自贸临空区的蓬勃朝气；一年来，创新开放不止, 在持续优化市场营商环境中,园区项目和企业奋进新赛道的步伐不断加快；一年来，更大步伐“走出去”,更高水平“引进来”,招大引强的步履不停，能够听到高质量发展的铿锵之声……
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，也是长沙自贸临空区“三年成形、五年成城”的关键一年。园区将如何担当善为，开创区域高水平开放高质量发展的新局？
“要全力以赴推动各项工作高质量发展，为实现‘三高四新’美好蓝图作出更大贡献。”2023年12月，省委书记沈晓明来长沙自贸临空区调研，对园区寄予殷切期望。
“要持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”长沙经开区党工委书记、长沙县委书记、中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区临空党工委书记付旭明的话语掷地有声。
“要有‘坐不住’‘等不起’‘拖不得’的紧迫感。”深知实干方能出实绩，龙年伊始，长沙自贸临空区党工委副书记、管委会主任孟立祥提出了园区“3154”的发展目标。
起而行之，大抓落实。1月29日，长沙自贸临空区2024年高水平开放高质量发展暨党风廉政建设大会召开，更是吹响了园区干部踔厉奋发勇争先的“冲锋号”。
敢为善为拼项目
穿梭在园区，机场集疏运道路、长沙井贝跨境电商产业园、八百里物流产业园、养益君生物科技园等项目施工现场，一幕幕热火朝天的场景让人心潮澎湃。
2023年，长沙自贸临空区突出“一张蓝图”干到底，坚持“项目为王、项目为先、项目为大”的工作理念，全力推进项目落地进程，全年腾地近3000亩，土地出让超30亿元，开工建设项目达58个，已完工26个。
谋发展的热度在重大项目上体现得尤为鲜明。农历正月初八，长沙自贸临空区7个项目集中开工，17个项目签约并发布，擂响了新年“开门红”的战鼓。细数项目情况，开工的安博航空物流华中区域总部运营基地项目、晟泰航空航天零部件产业园项目等均为产业项目，而签约发布的项目也产业关联度高、涵盖领域广、引领带动强。
抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。新的一年，长沙自贸临空区将铺排建设项目至少100个，强化项目攻坚，全面推进临空新城建设。
——优化提升片区规划，以临空经济圈层发展为导向，高标准编制临空南片等控规，加强重要节点城市设计，拓展发展空间。
——实施精准拆迁，联动镇街腾地4000亩以上，设立“土地超市”，切实保障中通、万洋等项目如期供地。
——推动建设提速，帮促声迅安防、中南邮政等项目及早竣工投产，推动中通货运航司尽快运营，全面开建比亚迪、玉湖冷链（长沙）交易中心、安博航空物流华中区域总部运营基地等产业项目，抓紧建设机场集疏运道路、黄花国际贸易港等配套项目。
——深化产城融合，持续完善电力、交通等基础设施，推动园区新型电力系统建设取得可视化成果，加快天祥路、秋江路等市政道路建设，科学布局公交站点，全面打通园区交通微循环。严格把关建筑布局、建筑形态，加强第五立面管控，扮靓湖南空中门户。
敢接善接优服务
“四敢”奏强音，应让企业更有信心。
三个多月，8面锦旗，道出了企业的心声。
“我们真心为园区的营商环境点赞，有这样心贴心的服务，我们对在这里发展充满了信心和动力。”湖南鸿翼飞行训练有限公司董事长付建宏告诉记者，作为园区引进的重点产业项目，公司在园区注册成立后，管委会高度重视，统筹推进，各单位密切配合，确保了项目顺利建设。2023年11月，公司将国产A320型D级全动模拟机引进园区，填补了湖南空白，目前，模拟机已进入运营阶段，将赋能片区航空产业发展。
“为企解难题 为企办实事”“热情贴心为项目 高效规范办实事”……无独有偶，园区工作人员围绕项目在落地保障中出现的空间局限、项目选址、报建规范、开工流程上的堵点和难点，到施工现场、到工地一线聚焦问题想办法，促进工程建设“加速跑”，也让湖南星大建设集团有限公司副总经理周声波、湖南八百里控股集团股份有限公司董事长助理罗琦颇有感触，送上了感谢锦旗。
“17项任务、37条举措都是以市场主体满意度和获得感为导向、以提升园区营商环境为目的制定的。”长沙自贸临空区相关负责人告诉记者，2023年，园区开启了审批更快、成本更低、服务更优、效率更高、获得感更强的园区营商环境4.0时代。2023年，围绕项目落地，园区收集问题 186个，解决 179个；不断提升金融服务，建设金融超市，设立转贷基金，“奖补朝享贷”累计助企低息融资约7500万元；深化“放管服”改革，大力开展工建领域审批改革，压缩审批时限50%以上；同时，扎实开展“走找想促”活动，精准解决企业100个发展难题。
营商环境优，园区活力强。截至目前，园区注册企业超过7400家，其中“三类500强”18家，工业企业457家。2023年，园区全年技工贸收入超过300亿元，其中规模服务业约150亿元。实现税收（含关税）32亿元。固投实现87.5亿元，同比增长34.1%。
营商环境建设需要久久为功，新的一年，园区将实施开放生态可感行动，围绕项目建设、金融扶持、产业引育等方面切实强化服务保障，竭力打造营商环境“4.0”版，擦亮“在星沙 都最好”的营商环境品牌。
敢闯敢试谋创新
“创新”这一词，是长沙自贸临空区向世界展示的显著“气质”,也是刻在其发展理念中的“基因”。
2023年6月13日，一车出口邮件经长沙海关监管放行启运香港，标志着湘粤港海关“跨境一锁”快速通关启动。在该模式下，可有效降低企业通关物流成本，促进跨境贸易便利化。
牢牢把握“为国家试制度，为地方谋发展”历史使命，长沙自贸临空区以制度创新为核心，立足特色，围绕通关便利化、海关特殊监管区高质量发展、金融创新、政府职能转变、产业发展、区域经济合作等重点领域大胆探索，先行先试，一项项举措在这里落地，一个个全国、全省首创在这里诞生。
一年来，湘粤港“跨境一锁”快速通关模式成为国务院自贸试验区工作部际联席会议简报刊发的案例，入选人民网主办的“2023年优化营商环境案例”；“邮快跨”集约监管新模式获评全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”；率先全省开通跨境电商进口香水业务。长沙自贸临空区还取得7项省级制度创新成果。
敢闯敢试者，天地为之宽。作为湖南与世界距离最近、改革开放力度最大、内外循环联系最紧、“五区”叠加资源最优的区域，2023年，长沙自贸临空区开放平台提能升级，黄花综保区实现全域封关运行，全国排名上升至第52位，业绩排名第28位。全年进出口额580多亿元，英捷迅成为园区首个进出口额百亿元企业。口岸功能持续发挥，食用水生动物、水果进口量同比大幅增长。2023年，长沙自贸临空区上榜长沙市“打造内陆地区改革开放高地”拟激励名单。
新的一年，长沙自贸临空区将实施开放产业培塑行动，重点聚焦打造以无人机为代表的临空制造千亿级产业，加快发展医药健康、航空服务、汽车零部件等百亿级产业；实施开放平台提升行动，加快黄花保税研发基地建设；实施开放主体强身行动，帮助企业降本、减负、增效；实施开放区域共进行动，深化湘琼合作，做强同飞工程；实施国际消费激发行动，以需求推动经济持续回升向好；实施制度创新攻坚行动，以改革激发市场活力和发展内生动力。
善作善成强担当
善作善成关键在人。
2023年初，园区掀起上下积极争做担当型、实干型、服务型、创新型、学习型“五型”干部的浓厚氛围，以实干抓落实、谋发展。
“我们将充分释放‘自贸试验区+综合保税区’叠加优势，加快建设保税研发集聚区，为长沙建设全球研发中心城市注入强劲动力！”2023年，长沙全力建设全球研发中心城市的号角吹响，孟立祥表示，园区根据自身特点，制定了充当长沙建设全球研发中心城市生力军的具体策略。
在保税研发的吸引下，长沙吉因加生物科技有限公司原料生产基地落地长沙自贸临空区。在公司负责人贺琼芝看来，保税研发政策可以有效减轻企业的采购成本，将资金投入研发，利于企业进一步发展。
4月11日，长沙瑞德体外生物科技有限公司首批用于保税研发的人肝微粒体，顺利完成报关，进入长沙黄花综保区，实现湖南保税研发业务“零的突破”。一年来，园区率先全省全市实现保税研发、保税维修业务破零，全年落地保税研发类项目10个，黄花综保区保税研发基地初步成型。
担当实干，招商引资跑出“加速度”。
成功承办园区首次大型外商投资考察活动——洪堡创新中心路演活动；举行博鳌经安论坛第二届大会跨国公司长沙行暨高端产经对接会之空港经济、跨境电商及物流产业模块考察对接会，与外资企业紧紧“牵手”；“链”上资源，2023年在湘异地商会会长联席会议暨自贸临空区招商大会在长沙自贸临空区举行……2023年，长沙自贸临空区招引、落地、服务、综合等4个专项组，围绕通用航空、医药健康、外资外贸等重要领域，以开放的姿态吸引优质企业落户。
2023年，园区共引进产业项目50个（三类“500强”6个）、总投资341.07亿元，实现100亿元产业项目、湖南首家本土货运航司中通货运航空、湖南外商投资标杆性项目玉湖冷链以及湖南首个头部电商平台指定仓等重大突破。
东方欲晓，莫道君行早。新的一年，长沙自贸临空区将接续以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，昂扬振“翅”腾飞，为实现“三高四新”美好蓝图展现临空更大担当。
