◎星沙时报记者 刘丹青

　　2017年5月，长沙临空经济示范区获国家发改委、民航总局联合批复，成为全国第七个国家级临空经济示范区，同年6月，黄花综合保税区实现封关运营。黄花国际机场2017年货邮吞吐量达13.6万吨，机场完成旅客吞吐量2376万人次，长沙临空经济发展迎来了前所未有的机遇。省、市对临空经济示范区的建设和发展给予了高度的重视和支持，并提出了明确的要求，要把长沙临空经济示范区的建设提升到长沙县“二次创业”的高度，打造人才制度高地，提升全省开放平台发展质量水平，建设全国临空经济示范区的标杆和典范。

　　临空经济示范区作为依托航空枢纽和现代综合交通运输体系而形成的特殊经济区域，培育和发展有特色的临空产业经济体系，做大做强航空指向型产业，产业导入以及主导产业的培育和发展是关键。

　　在今年召开的县政协九届三次会议中，长沙县政协委员曹江辉、陈静、饶政文、石正贤提出了《关于加快航空物流产业发展,培育、完善特色临空产业体系的建议》，对长沙临空经济示范区的产业培育提出了建议，该提案被列为长沙县政协重点提案，并由长沙经开区党工委书记、长沙县委书记曾超群领办，长沙县委常委、常务副县长、长沙黄花综合保税区党工委书记、管委会主任王国良协办。

　　昨日，长沙县召开县政协重点提案办理协商会，进一步推进该提案的办理落实，提案承办单位长沙县“二次创业”指挥部办公室，空港城、综保区、发改局、商务局等提案会办单位在会上汇报了提案办理工作情况并作回应性发言。

　　产业规划方面

　　现状：从2009年开始，长沙县空港城管理委员会就已从战略思维、发展定位、控制性详细规划和投资环境研究等方面编制了相关规划，规划层面已由“城市的机场”上升到“机场的城市”。自示范区获批后，根据国家发改委复函要求，省发改委已于2017年8月25日正式批复《长沙临空经济示范区总体方案》，明确长沙临空经济示范区要建设成为长江经济带空铁联运枢纽、中部地区内陆开发高地、高端临空产业聚集区、绿色生态智慧航空城。

　　委员建议：加快区域产业规划和专项产业规划编制。

　　建议市、县发改部门迅速组织编制长沙临空经济示范区产业规划，结合临空特点和本地实际情况，科学遴选、布局临空偏好型产业。

　　对目前的长沙临空经济示范区而言，航空物流产业的发展极为重要，建议联合湖南省机场集团，迅速启动航空物流专项规划的编制，规范提升机场周边物流园区建设品质。

　　办理情况：根据《总体方案》要求，市发改委正牵头组织编制《长沙临空经济示范区发展规划》，由中国航天规划设计研究总院负责具体编制，目前已出初步成果，通过专家评审后将按程序报请省人民政府批复。下一阶段，长沙县将继续强化规划引领，在《长沙临空经济示范区发展规划》指导下，整合提升现有规划，加快控制性详规报批，根据实际需要尽快做好临空经济示范区周边产业、交通等各项子规划，实现“多规合一”，推动临空经济差异化、特色化融合发展。

　　配套设施方面

　　现状：随着长沙机场货运二期、T1精品航站楼改造工程正式投入使用，长沙机场客货服务能力不断提升，预计2019年客运吞吐量将突破3000万人次，货运吞吐量也将极大提升。目前黄花国际机场航线数量已超过170条，并且在不断加密航线网络。但是项目周边交通等配套设施不够完善，临空经济示范区快速便捷的优势得不到完全展现。

　　委员建议：完善相关配套设施，促进临空经济发展。

　　支持机场做大做强，启动三跑道和T3航站楼建设，支持机场开通国际、国内货运航线，引进航空货运公司，促进航空物流发展。

　　充分发挥综保区优势，加强口岸功能，打造平台，促进出口贸易和跨境电商发展。

　　完善区域内交通路网规划，加快道路及配套设施建设，最大限度地利用和发挥机场、高铁、高速公路、轨道交通等交通要素的功能作用。

　　办理情况：一是全力支持长沙机场提升枢纽功能。市、县将全力支持长沙机场加快机场设施建设，推动省机场集团加快启动T3航站楼、第三跑道、三期货运站建设，并加快现有设施的改造升级；支持长沙机场加大市场开发力度，加密国内国际可获航线。

　　二是加快黄花综合保税区建设运营。在产业集聚方面，制定了《长沙黄花综合保税区扩大外贸规模提升外贸质量行动方案（2018-2020年）》，明确了航空运输、航空服务、电子信息、生物医药、进口海鲜等产业发展方向；已获批跨境电商综合实验区，制定专项支持政策，支持跨境电商龙头产业入驻和发展。在口岸协调方面，已获批食用水生动物、进境冰鲜、进口药品口岸。通道建设方面，制定了黄花综保区货运航线补贴资金操作办法，开通环海渔业长沙至越南胡志明市全省首条国际货运航线、长沙至北美航线等，引进香港捷递物流的东盟卡班项目。

　　三是加快构建立体交通枢纽。长沙县一直坚持“基础设施先行”理念，发展建设临空经济示范区，先后坚持人民东路、大元路、机场高速、机场大道、黄金大道、金阳大道等30余条主次干道，逐步构建示范区“八纵七横”骨架路网。建议中提出的龙峰大道、机场北辅道均已动工建设，长株高速与人民东路互通工程正在设计方案。下一步，将加紧规划区域货运快速交通网络，探索建立先进高效便捷的陆空接驳与联运节点；同时积极争取加快启动长浏城际、长株城际、轨道6号线、轨道11号线等重大交通设施规划建设。

　　精准招商方面

　　现状：目前，长沙临空经济示范区产业发展尚处于起步阶段，落户长沙临空经济示范区的项目主要有四类：以南航、厦航、奥凯航空为代表的航空运输类企业；以综保区企业为代表的进出口企业及跨境电商企业；以顺丰、中国邮政、圆通为代表的电商快递企业和普洛斯、丰树等物流地产项目；以百联奥特莱斯为代表的商业服务类企业。相较于国内其他临空经济发达地区，产业布局存在劣势：一是产业体系不健全，产业链条或关联产业集聚尚未形成，发展后劲不足；二是定位较低，主要以服务长沙、湖南区域为主；三是项目体量小，形成不了规模效应。

　　委员建议：出台支持临空经济示范区发展的政策，加大临空经济示范区招商力度。

　　从资源保障、人才引进、产业扶持及基础设施建设等方面出台政策，提升临空经济示范区竞争力。

　　在“精准、舍得、执着”上发力，瞄准临空偏好型旗舰类项目和世界500强，精准招商，重点引进国际、国内货运航空公司及航空物流龙头企业，鼓励企业在长沙建设辐射全国的主运营基地或枢纽中心；积极引进航空制造、维修类企业及航空关联度高的高科技制造业和以总部经济为代表的现代服务业。

　　办理情况：一是加快出台支持临空经济发展的政策。当前出台临空经济发展政策已得到省市县各级的高度重视，下一步，长沙县在争取更多支持临空经济发展政策出台的同时，将同步抓好各项优惠政策的落地实施，使之真正为临空高端产业集聚发挥效能。

　　二是加快临空紧密偏好型项目落地。长沙临空经济示范区获批以后，对国内外知名临空偏好型企业进行全面摸底调查，分别赴深圳、上海、北京等地有关重点企业提供“点菜式”服务；积极举办专题对外招商活动，先后在北京、上海、深圳、香港等地，主办或参与大型招商活动近10次；继在2017年12月北京招商推介会上签约15个重大项目后，在2018年6月15日举行的“湖南从这里飞向世界”专题招商推介会上，又与绿叶果业现代智能物流园等24个临空紧密偏好型企业签约。目前，正在与亚洲航空中国总部基地等20余个临空偏好型项目进行深度洽谈。

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