星沙时报讯（记者 盛磊 通讯员 马树清）“这下好了，有了它，我们也是‘正规军’了，不用再东躲西藏，大家可以放心地来买我家食品。”近日，接过长沙县湘龙街道颁发的首张《食品摊贩登记证》，摊贩刘丽伟喜悦不已，并马上悬挂在自己的摊位前。刘丽伟能从“游击队”成功转型为“正规军”，得益于近日长沙县创新管理模式，在湘龙街道城西安置区夜市疏导点进行摊贩持证经营试点，目前，已颁发近70本《食品摊贩登记证》。

　　一张证照

　　对应一个摊位

　　疏导点内，摊档在固定黄线内一溜排开，一张证照对应一个摊位。《食品摊贩登记证》上标注了经营者姓名、经营地址、经营时间、经营范围、有效期限，并张贴从业人员健康证，消费者一目了然。

　　35岁的刘丽伟经营铁板烧烤已有2年，虽然自己平时比较注意食品卫生，本人身体状况也很好，但难免有一些顾客会对小摊贩的食品卫生安全心存疑虑。

　　众所周知，食品摊贩解决了部分群众的就业问题、满足了市民需求，但其规模小、分布散、卫生差、流动性强，又成为城市管理、食品安全领域的薄弱环节，是社会治理的一大顽疾。

　　县行政执法直属分局湘龙中队中队长李志军介绍，城西安置区常住人口26000余人，未设疏导点前，流动摊贩无固定摊位，四处“打游击”，既妨碍交通，又影响市容，特别是经营小吃的摊贩，垃圾随意扔、露天炭烧烤，严重污染市容环境。

　　有关数据显示，此前，湘龙中队每天接投诉数十起，开展专项行动，一个月内暂扣了近400个伸缩蓬、上百个炭烤炉。

　　制定相应标准

　　摊贩严格遵守

　　市民有需求、摊贩有意愿、市容要有序，如何有效平衡？疏堵结合不失为一个解决办法，但疏导要规范，应符合“合法、合规、合理、合适”原则。对此，湘龙街道的做法是社区引导、摊贩自治、执法保障。

　　城西安置区疏导点成立了由楼栋长、老党员、片长等10余人组成的市场管理组织，摊贩入市经营要登记身份信息，向社区申请办理《食品摊贩登记证》，该证照按照经营范围划分为小吃、百货、水果，每个摊主需缴纳一定卫生管理费，用于管理人员必要开支和聘请卫生保洁员。此外，经营小吃、水果的摊主需自备垃圾桶，经营烧烤、炒菜的摊主必须使用环保烤炉。

　　市场管理组织发起人夏建德介绍，根据社区制定的标准，疏导点经营时间为18时至24时，摊主必须严格遵守，不得提前出摊或超时经营，经营小吃的摊主还需提供食材进购票据，管理人员每天巡查，如发现违规行为会及时向执法部门反映，依法处罚，而摊位发生变更，应及时到社区注销。

　　将城区划分为

　　严禁、严管、规范三大区域

　　疏导点完成内部规范后，执法部门重点加大外围管控力度。

　　据悉，去年，长沙县行政执法直属分局着眼社会、经济、民生等深层次原因，积极学习新加坡等地区先进管理经验，在省内首创道路分级管理制度，将城区划分为严禁、严管、规范三大区域，制定城市管理“红、黄、蓝”三色地图。

　　其中，红色代表严禁区，主要在城市主干道、商业广场、校园、大型企业等周边，禁止一切乱摆摊担行为；黄色代表严管区，主要在次干道，从上午8时至晚上8时禁止店外经营等行为，其余时间规范性疏导；蓝色代表规范区，为背街小巷、社区道路，由街道选取合适地点设置疏导点，引导摊贩入市规范经营。

　　县行政执法直属分局负责人介绍，街道为疏导点的每个摊贩办理《食品摊贩登记证》，进一步明确了摊贩的权利与义务，方便执法监管，通过疏堵结合、综合施策，进一步提高了城市综合治理的科学性、可行性，并深化了城市包容的文化底蕴，促进了民生发展。

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