星沙时报讯（记者 盛磊 通讯员 杨玉亮）相信住在安置区的居民没少为贴满楼道的小广告烦心，这些小广告如同“牛皮癣”，既降低生活舒适感，又严重影响市容市貌，是城市管理的一大顽疾。为有效治理“城市牛皮癣”，长沙县泉塘街道积极探索治理新模式，决定引入市场机制，向一家专业清理小广告的物业公司购买服务，将6个安置区2032个单元的小广告清理工作外包。

　　违法成本较低

　　“牛皮癣”易反复

　　在城市的建（构）筑物上乱涂写、乱张贴、乱刻画、乱张挂的现象，被形象地称作“城市牛皮癣”。这种“病症”特别容易复发，往往是集中清理刚结束，一夜之后又再次出现，市民对此意见极大。

　　可能有人会问，不就是清理小广告，怎么整治起来这么费力？泉塘街道城管办工作人员戴迪告诉记者，非法小广告容易泛滥，是因为张贴小广告的违法成本较低、实施违法行为多在夜间且实施时间很短，不易被管理部门发现。一名贴小广告者一夜之间，可以在楼道随手贴出约3000张小广告。而一个工作人员每天最多只能清理200张小广告。

　　戴迪说，以前清理“牛皮癣”，除了政府定期请人，其余都是靠居民自治，“因为人员不专业，不仅清理效率不高，还会破坏建（构）筑物表面。”

　　公开招标购买服务

　　科学制定考核标准

　　戴迪介绍，近年来，市对县城市管理考核标准不断提高，除了看街头巷尾，还会深入楼栋。“牛皮癣”屡禁不止，既影响居民居住体验感，又是城市管理考核中最易出现的扣分点。

　　长沙县实行新一轮物业外包后，将街头巷尾的“牛皮癣”清理工作交由专业物业公司，成效明显。泉塘街道借鉴这一经验，通过公开招标，将楼道内的“牛皮癣”清理工作外包，做到“面子”“里子”全覆盖。

　　去年7月，泉塘街道在6个安置区开始试点，6家物业公司竞聘。最终，凭借着过硬的服务质量，湖南逸欣物业管理有限公司脱颖而出，从今年9月30日起，负责6个安置区楼道的“牛皮癣”清理工作。

　　10月12日下午，记者在小塘安置区C10栋4楼看到，楼道间的墙上、住户门上贴满了开锁、疏通、办证等各类小广告，两名工作人员先往门上、墙上喷少量水，再用铁铲铲除、钢丝球刮干净，最后用毛刷给墙壁重新刷漆。遇到比较难处理的油性笔小广告，工作人员会用专业稀释剂喷洗。

　　工作人员古桂初说，清理一扇门或一面墙的“牛皮癣”，快的话要半小时左右，一天差不多可清理一个单元。

　　该公司项目负责人胡为介绍，这6个安置区的楼道累积了大量“牛皮癣”，公司刚进场，目前的主要精力是“去库存”，每个社区安排了6名清理人员。

　　戴迪说，为确保物业公司严格履行合同协议，街道制定了相应的考核办法，每月现场随机抽取10间楼道进行检查，根据存在问题楼道数量，按比例对物业公司进行考核扣款，考核结果分为优秀、合格、不合格。

　　疏堵结合

　　防“牛皮癣”死灰复燃

　　“城市牛皮癣”清理起来不算难，难的是如何做到标本兼治，从根本上减少乱贴乱涂的行为？对此，泉塘街道的做法是疏堵结合。一方面，街道在每个社区设置2至3个便民宣传栏，为有招租、招工、家政需求的居民、经营户提供张贴场所；另一方面，物业公司成立巡逻队，每个社区安排2人负责日常巡查，发现乱贴、乱刻、乱画者，及 时上报社区，通知执法部门处理。

　　胡为介绍，不少小广告上都有一个联系电话，公司人员统一收集号码后，会反馈至县行政执法局，由执法部门通过电话联系当事人整改，如屡犯不改，则依法处罚。

　　遇到部分小广告内容不实，甚至涉及诈骗等行为，比如办证、贷款、卖枪、卖监听器等，公司会及时向公安机关反映，协助打击背后的违法犯罪行为。去年试点期间，该公司曾协助执法部门查处6名张贴小广告违法人员。

　　泉塘街道城管办负责人介绍，在治理“牛皮癣”方面，现已形成“街道主导、物业外包、居民自治、执法保障”的联动模式，通过各司其职和相互配合，将有效根治“城市牛皮癣”这一顽疾。

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