报告解读 | 在高质量发展和实现现代化路上争当示范

　　◎星沙时报记者 盛磊

　　1月24日，长沙县第十七届人民代表大会第六次会议举行第一次全体会议。会议审查了长沙县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准了长沙县2021年国民经济和社会发展计划。

　　A 优化存量与扩大增量两端发力，推动产业能级扩容提质

　　着力打造国家先进制造业高地。力争规模工业增加值增长10%，制造业增加值占GDP比重提升1个百分点。增强产业链供应链自主可控能力，提升关键零部件本地配套。培育壮大新材料、新能源、5G+区块链技术、生物医药、量子科技等战略性新兴产业集群，推动微智医疗创新科技园、国科量子通信技术等重点项目落地。

　　着力提升现代服务业发展水平。力争服务业增加值增长8%以上，服务业新增入规企业100家以上。坚持“房住不炒”战略。加快推进人民币数字试点工作，全力支持实体经济发展。坚持“会展经济+楼宇经济+总部经济”的发展路径，实现会议展览面积 130万平米以上，新增高端商务楼宇5栋以上，力争引进2家以上地区总部企业入驻。

　　着力发展优质高效的现代农业。抓实“米袋子”“菜篮子”，实现粮食播种面积115万亩、总产量50万吨以上、蔬菜种植面积41万亩以上。推进“一茶一花一民宿”的转型升级，力争茶产业产值突破45亿元。提速科技兴农，鼓励企业开展种源“卡脖子”技术攻关。

　　B 科技创新与改革赋能双轮驱动，形成高质量发展新引擎

　　打造科技创新高地。力争全年完成研发投入85亿元。力争年内新增“四上”235家，上市企业1家、高新技术企业50家以上。新增专业技术人才3000余人，加快引进一批海外高层次人才和创业队伍。

　　持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推行“一件事一次办”“三集中三到位”、信用体系建设、工程审批制度等改革事项，提供更加便捷高效的政务服务。争创国家营商环境改革创新试验区。

　　持续加强改革赋能。扭住供给侧改革，注重需求侧管理， 畅通经济双循环。加快推进“协同招商”，建立招商项目镇街协同的“飞地”模式。全面推开农村土地征收制度改革，深化农村宅基地制度改革试点，深入推进建设用地整理。

　　C 对外开放与扩大内需同步推进，发力双循环激发新动能

　　打造内陆开放高地。加快建设成贸易投资便利、产业布局优化、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动突出的一流自贸区，力争进出口总额增长20%以上。建成临空片区政务中心，推进临空国际高端服务区、联东 U 谷等项目建设，加快进出口商品展示交易中心运营，完成综保区与黄花机场口岸联动、“邮快跨”通关设施一体化，力争新开 3-5 条以上国际货运航线。

　　全力主攻项目建设。突出招大引强，瞄准六类500强、行业领军企业，实际利用省外境内资金力争增长12%以上。加快推进257个重大项目建设，实现年度投资557.8亿以上。推进“四个一批”项目成果落地，加快推动河东长株潭融城小镇、黄花综保区项目等标志性重大项目建设，推进远大工厂化建筑不锈钢芯板研发、超高场核磁共振、国家耐盐碱水稻技术创新、国家电网防灾减灾重点实验室等项目投产见效。

　　加快消费提质扩容。持续打造“星沙商圈”购物消费节品牌。大力繁荣夜间经济。大力发展数字信息消费，加快5G网络建设，支持5G新技术、新内容、新场景落地，升级重构教育、医养、文旅、零售、家居等消费新场景，培育新的消费增长点。

　　D 城市建设与乡村振兴一体谋划，放大城乡融合发展优势

　　高规格拓展城市空间。加快“一核三城，两轴四区”建设，科学编制国土空间规划，全面推进“多规合一”，助力长沙市建设国家中心城市。科学优化核心区品质，构建科创智慧、总部经济、高端商务为主导的产业格局。启动临空片区战略规划编制，完成临空经济区配套项目建设，做强“七大产业集聚区”，聚力“六大行动”，大力推进长沙国际会议中心综合体及配套设施建设。

　　高标准完善基础配套。围绕打造国家交通物流中心，支持渝长厦高铁、机场改扩建、轨道交通6号线、江背至干杉高速公路等多个国家、省重点工程建设，力争启动5号线北延线建设。实施长沙智慧电网建设三年行动计划，推进青山铺110千伏输变电、平江电厂500千伏送出、高桥35千伏变电站改造等工程。实现5G网络建制镇全覆盖。

　　高要求抓细社会治理。深化“三化”赋能的“智慧五零”建设，打造集治安、应急、城管、环保、信访等一体的社会综合治理体系。加快新型智慧城市建设，积极打造长沙市政务云长沙县专区，建设城市运行管理中心。推动城市有机更新，推进老旧小区改造，建设“15分钟生活圈”19个。

　　高水平推进乡村振兴。创建市乡村振兴示范镇5个、示范村17个。加快推广创新村级集体经济的6个新模式，开展“村社分账、政经分离”试点，实现村级土地专业合作社全覆盖，支持镇村联建统营和“飞地”抱团发展物业经济。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接，促进共同富裕。

　　E 环境治理与生态优化齐抓共管，提升绿色生态发展能级

　　以更实举措打好生态建设“组合拳”。持续推进长江经济带生态环境保护。强力推进绿色城乡建设，新建、提质道路绿化50公里，加快建设松雅湖、捞刀河等区域亲水景观，确保森林覆盖率保持在49.83%左右，积极创建国家生态文明建设示范县。

　　以更大决心啃下污染治理“硬骨头”。继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。实施水污染防治行动计划，继续实施“两河七口”截污治污，确保地表水优Ⅲ比例达到100%。

　　以更强力度拧紧环境监管“压力阀”。加强生态环境准入负面清单管理，加大环境执法监管和失责问责力度。对重点区域、重点企业探索“走航监测”“动力监测”精准定位污染源。

　　F 安全发展与民生改善齐头并进，创造更高更优品质生活

　　织密民生保障网络。持续打造现代化充分就业强县，新增城镇就业1.7万人，确保零就业家庭动态清零。推进综合养老服务中心建设，力争每个镇建设1-2家中小型民办养老机构和2家示范性居家养老服务中心。

　　优化公共服务供给。建好人民满意的现代化教育强县，确保大元中心小学等学校建成投用，扩建浔龙河配套学校、南雅经开实验学校等8所学校，新增学位5760个。打造医卫健康现代化强县，完成中医院创二甲、精神病医院建设，加快县人民医院等重点项目进度。持续推动“三医联动”改革和“智慧医疗”建设。

　　推进社会事业进步。聚焦建党100周年和建设“厚德星沙、好人之城”，组织创作一批精品力作。抓好“五悦先锋”建设，擦亮“田汉大舞台”“松雅书院”等品牌。高标准建设浏阳河文化旅游产业带，充分挖掘红色文化，推动黄兴故居纪念馆争创国家级海峡两岸交流基地、田汉文化园争创全国爱国主义教育示范基地。

　　严守社会安全防线。抓牢常态化疫情防控，健全公共卫生应急管理体系，提升重大疫情应急响应能力。加快构建全域覆盖的公共安全体系，持续推进“天网工程”“雪亮工程”建设，打造平安长沙县。强化食品药品安全监督，全面启动湖南省食品安全示范县创建。