建党百年 建功有我｜长沙县应急管理局：勇于担当作为 忠诚履职尽责 推动安全发展

　　◎长沙县应急管理局党委书记、局长 周创

　　发展是第一要务，安全是第一保障。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。习近平总书记反复强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价”。当前，正值百年大庆特护期、生产经营繁忙期、事故易发多发期，安全生产工作更容不得半点松懈。

　　深入学习贯彻习近平总书记对湖北十堰市燃气爆炸事故重要指示精神和李克强总理批示精神,县应急管理局认真贯彻县委、县政府“战在三高地、星沙勇当先”工作要求，提高政治站位、提升安全自觉，下好先手棋，打好主动仗，牢牢守住安全生产红线、底线，切实担负起防范化解重大安全风险，及时应对处置各类灾害事故的重要职责，着力从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，为率先打造“三个高地”，建设现代化先行示范区创造安全稳定环境。

　　始终保持“如履薄冰、如临深渊”的状态，将安全生产时时放在心上、牢牢扛在肩上。明者防祸于未萌，智者图患于将来。事故的发生是安全隐患积累的结果，任何事故都有一个从产生隐患、酝酿发展再到偶然触发的过程。抓安全、当示范、促发展，以安全发展约法三章为抓手，明责清、履责实、追责严。巩固省安全发展工作示范县创建成果，推广一批工作创新典型，形成可复制可推广的长效经验。建立专班，实行“三办”（县安委办、县区安全生产巡查办、三年行动专班）融合，深入推进“1+4+17”安全生产专项整治三年行动。持续深化“强执法防事故”，继续推进计划执法、“双随机一公开”和分级分类精准化执法，以强有力监管执法倒逼企业落实主体责任。以“党建+五零”为抓手，落实群防群治、齐抓共管，提升基层安全治理水平。向科技要安全、用科技管安全，综合运用“两个平台”（“一会三卡”智慧综合管理平台、安全发展工作平台），推动部门监管责任、镇街属地责任、企业主体责任落实。健全安全风险“吹哨人”制度，加大安全生产举报奖励，助力监管执法部门精准治理。广泛开展安全宣传“五进”，增强群众安全意识和自救互救能力。

　　始终坚持“防患未然、防微杜渐”的理念，将防灾、减灾、救灾有机融合，深入推进。灾难可以预防，生命不可逆转。少一分天灾人祸，多万家平安幸福。长沙县坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一。充分履行应急委（办）、减灾委（办）等协调机构的职能作用，界定并处理好“防、抗、救、助”之间的关系，推动职责优化、能力提升、力量整合、管理提效。紧盯森林防火、地质灾害、低温雨雪冰冻等重点领域的灾害防范，积极构建跨部门、跨地域的自然灾害预警信息共享机制。建立健全24小时灾情监测系统，提高监测预警精准度和时效性。强化自然灾害综合风险普查试点成果的运用，采取有效措施来主动规避风险、防御灾害。

　　始终提升“居安思危、知危思进”的能力，将应急救援使命牢牢绑在手心、落到实处。行之力则知愈进，知之深则行愈达。把“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词要求，牢记于心、见诸于行，锻造“应急铁军”，真正做到救民于水火、解民于危难、给人民以力量。强化镇街“六有”和村（社区）“三有”应急能力建设，按照“一事一案、科学管用、通俗易懂”的原则，不断完善“1+N+X”预案体系，组织开展常态化应急演练，确保应急预案“好用、管用、实用”。加快建设以消防救援为主力，39支社会专业应急队伍为补充、驻地部队救援力量为后援、应急专家队伍为支撑的“大应急”救援体系，组织开展应急救援技术竞赛比武，确保有能力抢早、抢小，确保有实力拉得出、用得上、打得赢。

　　落实安全责任，推动安全发展。事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎、居安思危的忧患。树牢安全发展理念，坚决克服麻痹大意思想和侥幸心理，慎终如始抓好工作落实，以铁的纪律、严的作风、昂扬的姿态和饱满的热情干在实处，方能在风高浪急中继续劈波斩浪、稳健前行！

坚持生命至上安全第一 

砥砺应急管理使命担当

长沙县应急管理局多项工作树全国典型、在全省领先，护航人民群众安全和城市发展

　　文/陈妙琼

　　城市飞速发展变化，日新月异，风险和挑战随之而来。应急能力和水平，决定着一座城市能否在关键时刻跑赢“与生命的赛跑”，保护来之不易的发展成果。

　　回顾中国共产党百年波澜壮阔的历史，统筹安全与发展是永恒主题。站在建党百年的时间节点，长沙县应急管理局把人民群众安全摆在首位，推进应急管理体系和服务能力现代化，多项工作树全国典型、在全省领先，护航人民群众安全和城市发展。

　　防灾减灾

　　全国典型，自然灾害风险普查先行先试

　　“长沙县第一次全国自然灾害综合风险普查试点工作聚焦‘先行先试’、紧盯‘示范引领’，着力‘六个强化’，做到一体推进，实现了试点调查任务圆满完成、普查成果有效利用。”5月14日15时，国务院普查办召开第一次全国自然灾害综合风险普查试点总结与经验交流工作视频会议，湖南省在省应急管理厅设分会场。视频会议上，长沙县委副书记、县长张作林代表长沙县作普查试点工作经验分享。

　　长沙县共有39个山洪灾害易发村、163个地质灾害隐患点、城区8个易积水风险点，具有市场主体多、常住人口多、建设项目多、车流物流多、设施设备多、自然风险多六大特点。

　　2020年8月，国务院普查办将长沙县纳入第一次全国自然灾害综合风险普查试点县。长沙县主动担当，第一时间安排部署，整合专业力量开展普查工作。截至2021年4月30日，风险普查试点调查任务全部完成。

　　边普查、边应用、边见效，长沙县将普查成果及时整理共享，运用到全县防灾减灾、隐患排查和风险管控工作，为“十四五”规划的制定提供了自然灾害防治的科学依据。

　　通过普查，强化了基层应急能力。针对普查中发现的安全隐患，应急管理局聘请50名专职消防员充实镇街应急力量；交通局对普查出的304处公路高陡风险点，设置警示标志；自然资源局对普查中发现的路口镇明月村百江燃气地质灾害点进行整治。长沙县及时修编了《长沙县突发事件总体应急预案》，全面提升基层应急处突能力。

　　通过普查，一批问题隐患得以发现并整治。对于普查中发现的113个问题隐患，长沙县做到了底子清、情况明，实现了风险的可视、可控，提高了人民群众防灾减灾意识，保护了人民群众生命财产安全。

　　通过普查，强化了政府治理效能。正在建立的自然灾害综合风险普查数据平台，涵盖国土三调、人口普查、水利普查等数据80多万条，将打破部门数据共享壁垒，实现大数据的融合。

　　应急救援

　　全省领先，乡镇专职消防队深入建设

　　长沙县辖区地域面积辽阔，从城区到最偏远的乡镇，需要耗时1小时左右。长沙县应急管理局相关负责人介绍，此前承担各镇街火灾扑救工作多为派出所民警、辅警和巡防队员，机构调整后，为更好守护农村地区消防安全，镇街专职消防员应运而生。

　　去年9月，长沙县消防救援大队启动2020年第一批镇街专职消防员招录工作。首批镇街专职消防员共招录50名，将驻守在长沙县金井、开慧、果园、江背、北山五个镇。每个专职消防队实行24小时执勤，担负2至3个镇的火灾扑救、防火巡查、消防宣传等工作。

　　金井镇是长沙县距离县城最远的镇，“远水难救近火”，火灾扑救压力很大。自专职消防员入驻以来，承担着防火巡查、消防宣传、排查整改火灾隐患等职能，有效缓解了基层消防监管力量薄弱的压力。

　　各乡镇专职消防队“5分钟到场、3分钟展开、1分钟出水”的灭火作战标准，实现了快速、有效、安全处置乡镇小型火灾和各类社会救助。

　　除了应急救援队伍建设，加强应急救援装备技术支撑，也是应急救援“硬实力”的集中体现。在6月1日举行的湖南省2021年“安全生产月”启动仪式上，长沙县、长沙经开区高精尖应急装备惊艳亮相，让大家着实感受到了应急产业的能量。

　　智能遥控挖掘机、山地救援伴随运输机器人、缆控水下机器人、单兵外骨骼、62米大跨度举高喷射消防车……一项项技术高端的应急装备让人振奋，也催人奋进。在“安全生产月”启动之后，6月9日上午，长沙经开区、长沙县召开安全与应急装备（含特种装备）产业发展座谈会。山河智能、星通汽车、华汛应急装备、赛西科技、南方安美、博能科技、云箭集团、瀚洋环保科技、长沙县蓝天应急救援服务中心、鑫宏源高科等10家企业单位负责人为应急装备（含特种装备）产业发展建言献策。

　　应急安全产业是人类为保障自身生命财产安全和维护社会安定，满足有效应对各类突发事件需求的产业。下一步，区县各相关部门和企业将抢抓机遇，结合全省创建“五好”园区的契机，积极布局安全与应急装备（含特种装备）产业，下好先手棋。

　　安全生产

　　全省首创“一会三卡”智慧综合管理平台

　　“通过大屏，一张图全天候、动态掌握企业安全教育和动工、体检动态。”自从2019年11月20日，长沙县在全省率先开发“一会三卡”智慧综合管理平台以来，企业使用APP提报“班前会、动工卡、体检卡、应急卡”（简称“一会三卡”），运用大数据、云计算，积极破解监管难题。“一会三卡”平台正快速成长为全县各企业安全管理“智慧能手”、政府安全监管“智慧帮手”。

　　目前，县区所有规模企业已全部启用了平台，中小企业正在分批次进入平台，已推广至全县2443家工贸企业，员工注册用户达39521个。“一会三卡”系统内企业班前会每天提报率为83%，体检卡（日、周、月、季、年）每周综合提报率为72%，应急处置卡完成率为85%，平台内进行危险作业的企业均已掌握且使用动工卡，基本实现了班组、岗位全覆盖。以“一会三卡”工作为抓手，推动部门监管责任、镇街属地责任、企业主体责任落实。

　　下一步，长沙县将持续巩固推广经验，优化“一会三卡”各项功能，将企业班前会内容由文字类型的培训素材扩展到短视频学习素材，进一步优化班前会、体检卡和动工卡。老办法、新技术及行政手段、法律手段、技术手段，扩大“一会三卡”的覆盖面，向中小微工贸企业和其他行业推广应用，为全县安全监管工作提供坚实的科技支撑和力量保障。

　　结语

　　安全工作一头连接人民群众的美好生活，一头连着高质量发展，容不得丝毫疏忽、懈怠。面对新时代新形势新任务新要求，长沙县应急管理人将努力践行“我将无我，不负人民”，努力践行“生命至上、安全第一”，全力守护好全县人民生命财产安全的底线，全力守护高质量发展的底线。