建党百年 建功有我｜长沙县自然资源局：践悟奋斗精神 凝聚奋进力量

　　◎长沙县自然资源局党组书记、局长 胡朝钦

　　100年前，中国共产党成立，是中国历史上开天辟地的大事变。100年后，中华民族巍然屹立，奋进在伟大复兴的征程中。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们信心满怀，无比荣光。在这重大历史时刻，全党开展党史学习教育具有特别重要意义，更加要求我们要把党史学习教育在全县自然资源系统开展好、落实好，通过学党史、办实事、开新局，全力践行“三高四新”战略，勇于担当作为，争当领头雁、排头兵，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　学党史，践悟奋斗精神。党的历史是最生动、最有说服力的教科书。去年，习近平总书记考察湖南期间，勉励湖南要着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，对湖南发展明确了新定位新目标。我们在开展党史学习教育过程中，要结合党的奋斗历史，深入学习领会习近平总书记关于党史的重要论述精神，学懂弄通做实党的创新理论，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，树立为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗的担当意识，全力践行“三高四新”战略，全面提升县域经济社会发展要素保障能力，奋力谱写长沙县自然资源事业新篇章。要在学党史中明初心、担使命、履宗旨，以史为鉴，以先驱模范为镜，深刻铭记中国共产党百年奋斗的光辉历程，深刻认识中国共产党为国家和民族作出的伟大贡献，深刻感悟中国共产党始终不渝为人民的初心宗旨。要深钻细研，学思践悟，系统掌握中国共产党推进马克思主义中国化形成的重大理论成果，学习传承中国共产党在长期奋斗中铸就的伟大精神，深刻领会中国共产党成功推进革命、建设、改革的宝贵经验，用理论指导实践，用实践服务人民，做到学党史、办实事、开新局，确保党史学习教育取得扎实成效。

　　守初心，护好绿水青山。党的十八大以来，习近平总书记从生态文明建设的整体视野提出“山水林田湖草是生命共同体”的论断，强调“绿水青山就是金山银山”“统筹山水林田湖草沙系统治理”“全方位、全地域、全过程开展生态文明建设”。长沙县自然资源局坚决落实习近平总书记关于自然资源保护的重要指示精神，围绕中央、省、市等政策文件全面推进耕地保护、耕地“非农化”，开展生态修复整治，全面推进自然资源管理，严格落实“三个红线”，切实保障国家粮食安全。面向“十四五”和2035年远景目标，我们更要聚力高质量发展，一方面抢抓中国（湖南）自由贸易试验区获批建设契机，推进“右岸经济”、长株潭一体化发展，一方面坚持规划引领发展，优化生态保护红线，通过推进“一核三城”空间发展战略规划实施，落实《星沙新城建设品质管控导则》，打造优势发展片区，提升城市发展品质，更加科学高效集中利用自然资源，为社会发展提供要素保障，不断提升人民幸福感。

　　担使命，全力便民惠企。立足新发展阶段，长沙县自然资源局贯彻新发展理念，勇担使命，砥砺前行，坚持突出深化改革，优化营商环境，全面推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革，加快自然资源部门审批提质提速，不遗余力地营造最省心、最贴心、最放心、最暖心、最安心营商环境。通过打造智慧自然资源平台，加强信息化能力建设，实现全局“一个系统、一张表单、一套流程”，业务审批全流程数字化、智能化、无纸化，不断优化流程办理，并打破了时空的限制，进一步提高了办事效率。通过坚持审批事项“能合不分”、审批时序“能并不串”、审批材料“能减不留”、办理时限“能短不长”的原则，以优化政务服务、减少审批环节、优化审批流程、压缩审批时间为目标，对权力清单和行政审批事项、办事程序进行梳理，进一步规范和优化规划行政审批流程，提高审批效率，方便企业和群众办事。通过推行容缺受理、优化审批服务，提升测绘质效，实现了总图审批时限缩短60天，建设工程规划许可证核发缩短15个工作日，建设项目用地预审和选址意见办理时限缩短至5个工作日，建设用地规划许可证核发时限压缩至1-3个工作日。加快推进全县交房交证工作常态化、不断巩固农村宅基地确权登记成果、上线“智能网签”系统、不遗余力化解历史遗留问题办证难等工作，不断提升人民群众获得感。

　　弘精神，凝聚奋进力量。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。中国共产党成立的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，更是是创造辉煌开辟未来的一百年。我们学习好党的奋斗历史就是为了帮助我们找准方向，更好地走向未来。我们要善于总结历史经验、认识历史规律、掌握历史主动，传承红色基因、牢记初心使命、坚持正确方向，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断锤炼和纯洁党性，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，践悟党的奋斗精神，凝聚奋进力量，不断推动新时代自然资源工作高质量发展，为实现第二个百年奋斗目标贡献自然资源人的澎湃力量。

真抓实干全力提升要素保障能力

　　长沙县自然资源局抓好“四个着力点”加强自然资源管理

　　文/彭锋 李生辉

　　2021年上半年，长沙县自然资源局在县委县政府的正确领导下，坚决对标“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”，坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，全力夯实主体责任，全面提升要素保障能力，全方位服务县域经济社会发展大局。

　　抓规划体系建设

　　加快构建“两级三类”国土空间规划体系，有序推动国土空间总体规划和镇、村“多规合一”规划编制，91个村庄规划形成初步成果，20个省级试点村庄规划报省市备案。强化专项规划支撑，《长沙县城市综合交通体系专项规划》《黄兴市场群片区控制性详细规划》启动，《长沙县蓝绿空间系统专项规划》进入调查设计，《长沙县浏阳河文化旅游产业带发展规划》形成框架成果，《临空经济核心区控制性详细规划》《长沙黄花综合保税区控制性详细规划》通过市规委会审议，进一步推动“一核三城”落地实施。严格执行《星沙新城建设品质管控导则》及补充说明等相关要求，强化建筑风貌管控，城市品质不断提升。

　　抓土地要素保障

　　精准推进依法阳光拆迁。以“公示拆迁”为抓手，全力加快省市县重点项目、土地收支预算项目和重点片区项目拆迁腾地，177个项目纳入2021年清零攻坚计划，36个项目实现清零交地。精细保障项目建设用地。优化项目选址服务，抓实用报批联审制度，重点保障长沙机场改扩建、1000千伏南昌-长沙特高压交流线路工程等重大、民生、紧急项目需求，批回项目建设用地2000余亩。精心铺排“净地”出让时序。科学编制2021年土地储备和供应计划，完成土地供应76宗3800余亩。

　　抓自然资源保护

　　强化最严格耕地保护制度落实。全力推进全县永久基本农田核实整改补足工作，做好耕地保护国土空间专项规划编制。严格落实“两个耕地占补平衡”制度，异地购买补充耕地指标240公顷，粮食产能160万公斤，增减挂钩指标174.5公顷；完成9宗用地报卷耕地补充，补充耕地面积1650亩，加快卫星监测耕地图斑解扣解冻工作；完善县级耕地常态化保护工作机制，出台了《长沙县坚决制止耕地“非农化”实施方案》；结合宣传月活动开展，通过农村广播、媒体平台等进一步加强宣传效果。强化野生动植物管护救助。配合国家森防总站开展松毛线虫病新型药剂实验，实施省级林业有害标准化站建设，完成越冬代松毛虫、黄脊竹蝗虫情调查和美国白蛾防控监测，清理枯死松木62000余株，开展检疫执法行动20余次，完成11万余亩花卉苗木产地检疫，防治白蚁威胁古树25株。开展野生动物养殖户“一户一策”后续工作，救助野生动物30余次。强化违法用地去“存”控“增”力度。出台《长沙县自然资源卫片执法检查工作责任追究办法》《长沙县卫片执法检查工作管理考核评分方案》，全面压紧压实自然资源监管主体责任。开展卫片执法检查、月清“三地两矿”、农村乱占耕地建房问题专项整治，2016年以来存量违法仅余99宗；省厅下发月清“三地两矿”新增违法整改到位47宗，整改销号率92.15%；乱占耕地建房问题逐图斑自查完成率100%；注销过期采矿权12个；强化森林资源监管保护，坚决制止和严厉打击破坏森林资源的违法行为，其中145个林业卫片违法图斑全部完成整改，75件涉林违法案件标的物完成鉴定。强化全生命周期监管力度。构建全生命周期监管体系，出台《国有建设用地批后监管工作方案》《林木采伐监管工作方案》《临时用地批后监管工作方案》，对已供土地采取“绿线提醒、黄线调查、红线惩戒”的“三线”监管模式，发放提醒函35份，调查函27份，闲置土地数量“零增长”，依法依规收回2宗国有建设用地使用权，75个新批准建设用地项目完成视频监控安装。

　　抓服务质效提升

　　全面提质优化审批服务。召开企业家座谈会，健全完善《长沙县自然资源局窗口服务规范》，逐步推动工程项目审批事项规范化审批服务落地，推广实施告知承诺制、容缺受理、并联审批，全面优化便民惠企营商举措，审批质效大幅提升。上半年完成总图审批39个，核发工程规划许可证38本、用地规划许可证22本，办理项目竣工验收31个，完成经济技术指标、建筑面积复核、日照分析等185个，出具规划依据图303个。推进“多测合一”改革见效，提升测绘服务能力，完成合同备案项目71个，完成各类测绘面积37000余亩。全面推进产权登记改革。“应登尽登、应发尽发”，全省率先开展城区内宅基地确权登记工作。上线“智能面签”系统，启动“无纸化+电子证书”模式，网签业务全面进入“不见面、无纸化”时代。推进交房交证常态化，373栋房屋完成交房交证期限管控，28栋房屋已完成登记业务办理。合并抵押注销登记、转移登记、抵押变更登记，率先办结省内第一宗抵押权下转移登记业务。着力化解办证难，按照一宗一策处理历史遗留项目7个、办证1800余户。全面助力人居环境改善。提质美化县域生态环境，继续开展“空心房”整治工作，完成农村“空心房”内外业核查400余户。投入资金1400余万元，加快推进15个土地整治后续整修维护项目、青山铺镇天华矿业矿区生态修复项目建设和路口、安沙小微湿地项目建设；坚持开展国土绿化行动，全力做好春季义务植树，向社会开放16个义务植树基地，完成省市下达人工造林2000亩、封山育林10000亩、森林抚育7000亩任务目标，积极推进2个油茶小作坊升级改造和1000亩油茶抚育改造。坚决落实“管行业必须管安全”。扎实开展安全生产专项整治三年行动，完成矿山、自然保护地、苗圃等领域安全生产自查和重点抽查，夯实企业安全生产主体责任。积极牵头推进森林防火专项整治行动，实现“人员零伤亡、财产零损失、较大火灾零发生、卫星热点零出现”目标。64处地质灾害隐患点摸排和防灾措施全面落实，组织群策群防监测员、村级防灾责任人和相关人员防灾培训18场次，发放宣传手册4万余份。