两会特刊 | 长沙县民政局：当你老了 让我们一起呵护
文/任凭 杨静
莫道桑榆晚，为霞尚满天。
我国已经进入老龄社会，人口老龄化是时代赋予我们的新命题。而在星沙养老又是一种什么样的体验？
长沙县民政局联合镇(街)、村(社区)等多方力量一同打造“15分钟养老服务圈”，把为老服务做到生活的每个细小场景里。
不用自己买菜做饭，每天也能吃到带着锅气的热菜热汤；腿脚不便怎么办？手机一键下单，不但可口饭菜有人送上门，连医疗服务也能叫“外卖”……
机构养老限于资源匮乏且成本较高，居家养老则专业性略差。这种情况下，长沙县结合了机构养老和居家养老各自优势，打造“家门口”养老。
目前，全县现有社区居家养老服务中心157家，村级老年活动驿站全覆盖，养老机构28家，包括敬老院16家，社会福利院1家，民办养老机构12家，初步形成县有“院”、镇（街）有“中心”、村（组）有“站”的养老服务网格。
在星沙，各种创新之举，正在探索着符合新时代需求的养老模式。
长者餐厅 老人“心头好”
中午11点半不到，长沙县泉塘街道星悦社区的长者餐厅里，已经有不少老人在等候。随着一声清脆的“呷饭哒”，老人们有序地来到窗口排队，热气腾腾的饭菜前是一张张笑脸。
“娭毑，今天还是肉要少一点，青菜多一点不？”窗口前，80岁的高淑琴还没开口，打菜师傅已经熟稔地装好了饭菜。“这里味道好叻，我每天都和闺蜜在这吃，吃得饱饱的。”老人边吃边告诉记者，从9月27日起，自家小区里有了长者餐厅，她每天只需花几元钱，就能在家门口吃到一口“热乎饭”，这样的生活以前想都不敢想。
近年来，长沙县部分特困、空巢、高龄老人“吃饭难”问题凸显，特别是独居、失能、半失能老人就餐质量不高。为有效解决这一矛盾，长沙县民政局从去年开始着手老年人配餐助餐试点工作，通过将长者餐厅嵌入到居家养老服务中心的模式，打造了15个长者餐厅。老人如果行动不便，还可以选择配餐送上门。
自星悦社区长者餐厅正式对外开放以来，实惠的价格也吸引了周围不少社区老年人来此用餐。针对老年人的身体状况，餐厅采用了低盐少油的健康烹饪方式，价格从6元到12元不等。贴心的价格，周到的服务，得到了老人们的一致认可。
“不少老人还带着一大家子过来吃。”星悦社区居家养老服务中心总经理吴英姿表示，除了精心烹制饭菜，他们还会定期对老人回访，了解老人的口味以及对菜肴的建议和意见。
进入新时代，如何让每位老人生活得安心、舒心，努力营造尊老、爱老、敬老、助老的良好社会氛围，长沙县始终脚步不停。据长沙县民政局党组书记、局长王志国介绍，目前全县已经构建起以养老服务机构为主体、其他社会力量为补充、信息化服务平台为依托的老年人助餐服务体系，并不断提高社区居家养老日间照料中心覆盖率，正升级打造为15分钟养老生活服务圈。“从试点情况来看，得到了老年人的一致好评，有效化解了群众的急难愁盼问题。”王志国说。
居家养老 幸福不用跑
“同志们，我们再来唱一遍，大家加把劲，争取在舞台上一鸣惊人。”近日，65岁的易明杰在湘龙街道湘瑞社区居家养老服务中心指挥着排练大合唱，一派热火朝天的景象。
在这里，和易明杰一样活跃的老年人还有许多，他们分散在各个社区居家养老服务中心，有的在如火如荼地排练着节目，有的在接受个性化的康复理疗，有的在阅览室的书海里自在遨游……老人们有了“家门口”的“幸福圈”。
“目前，通过新建小区配建、社会物业共建或租赁等多种方式，街道已建成9个社区居家养老服务中心，每处都通过引进和孵化的专业社区组织进行个性化管理，服务人数突破3万人次。”湘龙街道相关负责人告诉记者。
人到老年不想离子女太远，能在自己熟悉的生活的环境养老是每位老人的需求。针对这一现象，长沙县立足自身实际，健全“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系。
为了让更多的老年人享受到专业的养老服务需求，长沙县一直大力推进居家养老服务中心建设，并从青岛引进了第三方专业机构运营，目前在泉塘街道、湘龙街道试点，下一步将在各街道连锁布点，让5A级居家养老服务中心嵌入各社区，真正实现“15分钟养老生活圈”。
此外，在阵地建设方面，通过由镇街无偿提供场地，利用废弃学校、老村部等闲置资源改建为居家养老场地，整合资源与村卫生室合建场地、在人口较集中地区租赁场地等方式，保障农村和社区居家养老服务阵地；平台建设方面，充分发挥老年协会、为老社会组织的作用，搭建为老服务平台，组织开展空巢、失独、高龄、经济困难失能半失能定期巡访、上门清洗、心理慰藉、代购维修等服务。
多元养老 夕阳无限好
在硬件之外，这里还有更多元的服务。
县民政局对全县敬老院进行新建、改扩建和提质改造，现已完成15家敬老院新建和改扩建，养老床位新增近1500张。不久的将来，全县16家敬老院新建、改扩建都会完成，敬老院档次会明显提升，规模、硬件也将全面升级，达到全省领先水平。
一张设置在卧室的养老床位，让青山铺镇92岁高龄的沈少庄老人心里踏实了不少。
床头，紧急求救按键触手可及，遇险时一键呼叫；床边，有医疗器械24小时运行，可让家人、养老机构工作人员远程监护。“对心跳、血压、夜间翻身次数等都有详细记录，子女们在手机上一目了然。”沈少庄告诉记者。沈少庄老人所在的青山铺镇敬老院为全省第一批、长沙县首家区域性中心敬老院，成为了长沙县的民生品牌。
参照酒店的管理模式，该院创新性地发展“酒店式”管理，要求员工做到“三个一”：每天一次安全生产早会、每周一次业务培训、每季度一次理论和实操考核。新员工入职之前，也要参加三天以上的培训课程，并且考核成功后才能正式上岗。这样的规范化、标准化、专业化模式，有效提升了护理人员的专业素养与服务质量。
此外，青山铺镇敬老院还通过培训农村留守妇女、志愿者“时间银行”相结合的互助养老模式，缓解养老服务力量不足的问题。志愿者按照“时间银行”积分制，可以兑换同等服务或者相应物品；留守妇女则由敬老院购买意外险，并给予一定的上门服务费用。这样的创新模式构建起了可持续性发展的综合性养老服务体系。
在实施养老产业战略中，长沙县还大力推动敬老院发展寄养，率先出台《长沙县公办敬老院自愿寄养服务费使用和管理实施细则》，使低保、高龄、失独、重残等老年人也能得到有效的养老服务。目前，全县16家敬老院，收住400余名社会老人，充分发挥了公办敬老院效益，让更多的老人享受社会发展的成果。
同时，县民政局积极探索敬老院转型升级试点，大力引进养老服务人才，将敬老院由原先单一的集中供养模式，发展为集上门服务、全托服务、日间照料、医养融合、对下指导等功能为一体的综合性养老服务机构。经过一年多时间的摸索，青山铺、安沙、黄花、黄兴、果园、金井、双江、白沙等8家敬老院已经打造成为区域性综合性养老服务中心，推行专业服务送上门，让行动不便的老年人足不出户就能享受养老服务。
安沙镇五龙山村低保户老李，因病卧床多年，房间异味很重，肌肉已经萎缩，有大半年没洗澡了，身上长了褥疮。服务人员上门后，为老李沐浴更衣，褥疮处也涂上了自带的药膏，并再三叮嘱：“药膏是生肌的，千万不要挠。”护理团队的贴心服务让老李忍不住竖起了大拇指：“还是社会主义好！”
夕阳无限好，人间重晚晴。
在践行“三高四新”的新征程中，长沙县秉持“人民至上、生命至上”理念，正以前所未有的力度，践行积极应对人口老龄化的“星沙方案”，更好满足老年人对美好生活的新期待。
除了敬老院，长沙县以街道、村、社区为基点，正探索推进多种多样的就近养老模式，从一个村、一个社区的老年人逐步拓展到全县老年人，盘活养老“一张床”，优化养老“一个圈”。
针对社区养老服务相对单一、人手不够的问题，长沙县智慧养老也已启动，逐步形成了“一对多”模式，让家政、物业、餐饮、物流等都可以加入养老服务，催生了更有活力、创造力的市场“单元”……
如今，长沙县“以政府为主导、市场为主体，居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系已基本形成。未来，长沙县还将以乡村振兴为契机，建立“一个庭院、一块菜地、一栏鸡鸭、一个健康管家”的生态养老模式，进一步完善全县养老服务体系、提升养老服务质量，让全县老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
