报告解读 | 以星沙之为打造高质量发展“星”样本

　◎星沙时报记者 王箫

　　2月21日，在长沙县第十八届人民代表大会第四次会议开幕会暨第一次全体会议上，受县人民政府委托，县发展和改革局向大会书面作《关于长沙县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划（初步方案）的报告》（以下简称《报告》）。

　　《报告》显示，2023年，长沙县地区生产总值同比（下同）增长4.7%，规模以上工业增加值增长4.3%，社会消费品零售总额增长6.2%，固定资产投资增长5.3%，地方一般公共预算收入增长4.96%。获评2023年高质量发展十大标杆县，荣登全国发展潜力百强县榜首，位居全国百强县投资潜力第3、县域经济和社会综合发展第4、综合实力及县域经济基本竞争力第5，连续17年获评中国最具幸福感城市（县级），在以上榜单中均位居中西部第一。

　　发展图景

　　2024年国民经济和社会发展的目标是：地区生产总值增长6%以上，地方一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长7%，城镇调查失业率5.5%以内，居民收入增长高于经济增速，城镇新增就业、粮食产量、节能减排和碳排放强度下降完成省、市下达任务。

　　发展路径

　　如何落实经济社会发展目标？《报告》提出，2024年，长沙县将落实省“八大行动”、市“产业质效倍增年”“担当善为落实年”活动、县“四个年”行动要求，走在前、作示范，以高质量、高水平、高效能、高力度、高标准的星沙之为激发新动能、新机遇，重点抓好以下工作：

　　路径一：兴产业、育主体，高质量建设现代化产业体系

　　1.加快“3+3+N”产业体系建设。以“两清单两增量”为抓手，全力实施腾笼换鸟、“智改数转”等六大工程。大力发展低空经济和临空制造产业，加快发展生命大健康产业、新一代信息技术产业等新兴产业和未来产业。大力发展生产性服务业，加快构建现代化服务业产业体系。

　　2.助推产业融合发展。深入落实种业振兴行动，大力发展院士农业。深入推进长沙县国家级两业融合试点区建设，推动现代服务业同先进制造业深度融合。加快推进农文旅融合发展。

　　3.强化企业梯度培育。开展“产业质效倍增年”行动，重点实施“六个倍增”计划，持续实施“智赋万企”行动。

　　路径二：搭平台、引人才，高水平打造科技创新高地

　　1. 深入推进国家创新型县建设。实施“4710”创新跃升行动，以“两城一湾一基地”建设为引领，夯实“1+3”区域创新格局。

　　2. 推动创新平台扩容提档。以长沙建设全球研发中心城市为契机，加快招引建设一批产业创新中心，推动创新资源集聚和高效利用，加速赋能产业发展，带动产业创新水平整体跃升。

　　3. 优化创新生态提质升级。健全政产学研一体化创新融合机制，加快建设技术成果转化平台，健全科技成果转移转化机制，完善科创相关政策，加快培育新质生产力。

　　4. 促进科创人才培优育新。大力引进高水平科技领军人才和创新团队，落实县区“1+1+N”人才政策体系。

　　路径三：稳投资、促消费，高效能提振有效需求

　　1. 抓招商释潜力。深入实施招商引资“一号工程”，强化招商项目“全生命周期”服务。大力推动湘商回归、校友回湘、湘智兴湘。

　　2. 抓项目稳投资。聚焦“项目建设提速年”，全力争资争项，加快征地拆迁，强力推进重大项目建设助推高质量发展。

　　3. 抓消费挖潜力。推动“松雅湖商圈”智慧化、数字化建设，用好消费场景，策划大型促消费活动，提振大宗消费，培育壮大文旅、演艺、夜经济等消费业态。

　　路径四：增活力、添动力，高力度强化改革开放

　　1. 着力深化改革提质。以十大重点攻坚改革为突破口，全面推进十大重点领域改革。推动形成更多的对外合作成果和首创性制度创新成果。

　　2. 抓外贸促开放。深度融入“一带一路”国家战略，发挥企业服务中心、各级商会等服务平台作用，招引外贸企业落户，承办好会议会展，构建开放与发展的合力。

　　3. 着力营商环境提优。深入开展“营商环境提升年”行动，深化政务服务便利化改革和营商环境法治化建设，聚力打造“三化”一流营商环境，擦亮“在星沙 都最好”营商环境品牌。

　　路径五：抓品质、提功能，高标准推进城乡融合发展

　　1. 提升城市建设品质。加快长株潭一体化建设，稳步推进以县城为重要载体的城镇化省级试点建设。推进数字星沙建设。推动青年发展型县域建设。

　　2. 提速乡村振兴建设。推动粮食生产“两稳两扩两提”，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。推进宜居宜业和美乡村建设，深入实施强农富农行动。

　　3. 提亮生态环境底色。深入打好污染防治攻坚战，深入推进“五气共治”“五水共治”，强化土壤污染防治。积极推进碳达峰示范县建设。落实“林长制”，全面推进“美丽湖南”地方实践工作。

　　路径六：惠民生、强保障，高品质推进共同富裕

　　1. 加快打造共同富裕先行区。抓好教育、医疗、文化、住房、养老等领域民生实事，城乡收入倍差保持在1.4以内。

　　2. 持续优化社会保障。落实就业优先战略，加强重点群体就业服务，帮扶困难人员实现就业，零就业家庭动态清零。探索建立社会化综合养老服务体系，推进专业化残疾人康复、托养和综合服务设施建设。

　　3. 提标提档公共服务。做好灵活就业、农民工等重点群体的参保工作。做好“五好”教育，落实“双减”政策。统筹推进健康星沙行动，开展爱国卫生运动，实施心理体系建设三年行动，建设全国基层中医药工作示范县。继续擦亮田汉大舞台等公共文化品牌，加大非物质文化遗产保护力度。

　　4. 守牢夯实安全底线。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，深入开展安全专项整治行动，持续加大重点领域安全隐患的排查整治力度。做好防洪圈建设、重要民生商品稳价、开展扫黑除恶专项斗争、交通禁毒问题顽瘴痼疾集中整治等工作，坚持发展好新时代“枫桥经验”，打造更高水平的平安星沙。