两会特刊｜长沙县发改局：奋楫争先 筑牢高质量发展新高台
文/彭元璟
实干2022
日迈月征，岁律更新，观望长沙县发展改革大势，大风泱泱，大潮滂滂。
辽阔的星沙大地，升腾崛起的是磅礴开卷的动能转换，是项目建设的澎湃热力，是奋楫改革的如椽巨笔。
刚刚过去的2022年，长沙县发改局立足“当好发展的急先锋，做好改革的排头兵”这一定位，全力稳增长、抓改革、促发展、优结构、惠民生，努力在“闯创干”中走前列，在“强省会”中当先锋，在高质量发展征程上跨步前行。
立于高山之巅，方见大河奔涌。2022年，长沙县荣登中国县域发展潜力百强榜首，稳居全国综合实力百强县市第5位、县域经济基本竞争力百强县第5位、全国县域经济和社会综合发展百强县第5位，各类榜单均居中西部第一。获评县域现代化和高质量发展A+优等级县市。高质量发展获省政府真抓实干督查激励。
以梦想为岸、以信仰作帆、以实干划桨，在高质量发展征程上，发改人始终敢为人先，深谋远猷，不断攀向高质量发展新高峰。
实力升 “闯”“创”之间举发展之计
在贯彻落实“强省会”战略中彰显发改担当作为。去年4月27日，长沙县长沙经开区召开“强省会”战略推进会，县发改局牵头建立县区“强省会”战略“2+6”方案体系，设立十六大专项行动和五大平台支撑，立起战略实施“四梁八柱”。
统筹谋划“三大支撑八项重点”战略。制定长沙县贯彻“三大支撑八项重点”工作各项实施方案，打造电力、动力、算力融合升级的经济发展支撑体系，推动市场主体倍增工程、产业发展“千百十”工程等项目落地。
精准实施“一县一策”战略。制定《长沙县新型城镇化实施方案（2022—2025年）》，推动县域经济跨越式发展。
推进“双五”工程建设。制定县区推进“双五”工程建设行动方案。统筹推进“双五”工程建设，不断强化城市承载功能，助推民生福祉改善，全面提升县区的城市影响力、发展带动力、区域竞争力。
以制度创新、基础建设、产业建设为突破，加快打造加快长株潭一体化发展新高地。围绕“十同”要求，确定10项重点任务和8项重点项目清单，加快构建融城发展创新区和中部地区核心增长极。现南阳－荆门－长沙1000千伏特高压交流输变电工程已投产送电，江杉高速实现全线通车。
项目进 “快”“干”之间兴力量之源
发展是第一要务，项目是第一支撑。
一片片土地孕育发展希望，一个个项目架起澎湃开放之势。山河工业城三期项目智能产线加速运转、万家丽路快改北延线项目在空中延伸……一个个或快马加鞭施建或已建成投产的重大项目，正在储备潜能、集聚后劲，撑起星沙新一轮跨越赶超的脊梁。
发展高歌，一路“项”前。2022年，县区共铺排项目905个，总投资4155.6亿元，完成年度投资825.6亿元，投资完成率123.9%。全年固定资产投资同比增长9.1%，增速居长沙市四区县第一。新建重大项目开工速度创最优纪录。经验做法《以项目之“进”助力经济之“稳”》获省政府表扬。产业项目建设获市政府真抓实干督查激励。
一年来，县发改局全面吹响“项目建设提速年”进军号角，围绕项目管理、考核设计、要素保障等方面实现全过程管理、全流程保障、全周期服务，不断为县域经济高质量发展积蓄新动能。
各大项目重擂战鼓，建设现场旌旗猎猎。蓝思科技扩产项目、上汽大众新能源车项目、松雅新城科技生态园项目等一大批省市重大产业项目加快推进；湖南防灾应急技术创新与转化中心等项目提前投产；星朝汽车华湘工业园生产基地实现签约当月整车下线、次月量产，再次刷新项目建设的“星沙速度”。
1月29日，正月初八，长沙县、长沙经开区、自贸会展区、自贸临空区2023年一季度重大项目集中开工活动隆重举行。一县三区46个新建重大项目擂响战鼓，总投资465.85亿元，年度投资100.08亿元，全面拉开新一年项目建设序幕。
环境优 “加”“减”之间抓改革之要
赛迪投资竞争力百强县再进一位，位列全国第8，连续五年稳居中西部第一；县区市场主体和企业数量分别增长16.55%、18.49%；《长沙县“营商环境提升年”行动方案》《长沙县营商环境4.0版实施方案》等相继出台，持续擦亮“在星沙 都最好”营商环境品牌；社会信用体系建设获市政府真抓实干督查激励……2022年，是长沙县营商环境全面提升，推动县域经济高质量发展。
一年来，县发改局大力推进“营商环境提升年”行动，从提效能、优服务、强监管等维度，协调各部门全力打造审批更快、成本更低、服务更优、效率更高的营商环境4.0版。
政策供给方面，制定出台落实国家省市稳经济一揽子政策县级分工方案，梳理53个惠企政策“一件事一次办”指南，形成《长沙县惠企政策清单》《长沙县惠企政策汇编》。牵头制作《惠企政策我来说》系列视频。推出两批次14条“免申即享”政策，兑现奖补资金近1.9亿元，惠及各类市场主体超4.2万家。
助企纾困方面，建立营商环境问题交办机制；通过“营商环境直通车”“企业家座谈会”等收集问题建议700余个，办结率超97%。
此外，依托信用体系建设，不断拓展新领域、新业态、新场景，让“信用+”与更多行业深度融合。通过“信用长沙县”平台收集数据68.86余万条，为信用核查提供数据支撑，“信易贷”达成授信197.61亿元。“信用+商事调解”“信用+智慧监管”使市场秩序更加完善。
民生稳 “管”“服”之间固保障之本
民之所望，政之所向。县发改局始终以人民为中心，持续优化产业结构，守牢安全底线，让人民群众共享改革发展成果。
共同富裕为先。牵头制定共富五年行动方案，明确53项指标和49项措施，出台十大改革举措、七大专项小组推进机制，朝着共同富裕的星沙大“道”全速前进。2022年全县城乡收入比缩至1.38。
产业升级为上。湖南汽车制造配套产业园落地长沙县，预计到2025年营收超400亿元。储备中央预算内资金项目36个。服务业增加值880.01亿元，其中规上其他营利性服务业增速居全市第一。认定首批商务楼宇，打造空中“聚宝盆”。
粮食安全为要。落实粮食安全责任制获湖南省真抓实干督查激励。县级储备粮规模为全市区县第一，成品粮储备规模全省第一，成品油储备全省区县唯一，粮食安全考核全市第一。长沙县成为2022年“湖南优质粮油工程升级版”第一批五个特色县之一。
节能降碳为主。构建1+1+N+4双碳政策体系，推动9个重点项目落地。实现光伏发电装机4.38万千瓦。加强电动汽车充（换）电设施管理。油气管道实现安全运行。
招采改革为新。出台全省首个政府采购工程实施细则，制定27个行业操作范本，出台建设工程项目招投标监管六项工作规定。监管建设工程招投标项目151个，中标金额48.7亿元，节减建设资金2.58亿元。办结政府采购项目136个，节减财政资金1364万元。
同时，县发改局致力保供稳价，开展重要民生商品、教育、殡葬服务等行业收费监管，保障物价稳定和生活秩序。强化人防管理，制定全县人防发展规划和国土空间专项规划，人防行政审批时效进一步提升，指挥通信工作滚动达标。
奋进2023
蓝图绘出新希望，战鼓催征再出发。在新征程上，长沙县发改人壮志昂扬，勇毅向前。
2023年，县发改局将在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻党的二十大精神，认真落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施“强省会”战略，大力推进“双五”工程，全力打造共同富裕星沙样本，为长沙县率先打造“三个高地”，全面建设中国式现代化先行区谱写新的发改答卷。
在抢抓机遇中促实力提升
聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施“强省会”战略。加强经济运行监测分析，县区联动助推经济高质量发展。在产业发展、改革开放、城乡建设等方面深入推进共同富裕先行区建设。突出执行力度与民生温度、引领高度与效益强度，加快推进“双五”工程。围绕“十同”要求，紧盯增强辐射带动力和全国影响力，推动长株潭一体化发展。聚焦优势产业链，打造千亿级先进装备制造业集群。增强服务业政策精准性，推动楼宇经济跨越式发展。
在拼搏奋进中抓项目建设
扎实推进“项目建设提速年”行动。按照“招引100、续建100、开建100、竣工100、达产100”和新建项目“一季度开工率60%以上、二季度开工率80%以上、三季度开工率100%”的要求，全力推动项目早开工、早落地、早见效。突出产业项目、基础设施项目、民生保障项目，加强各类要素保障。推动各类重大项目提速投产达效。
在深化改革中优营商环境
围绕服务满足市场主体需求、推进政府治理能力水平提升两大重点，深入推进“营商环境提升年”行动。聚焦重点领域和关键环节，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，深入推进“投资、市场、政务、法治、创新”环境建设。以一流营商环境不断发展壮大市场主体，全面激发市场活力，培育增长动力，打造长沙县营商环境4.0版，持续擦亮“在星沙，都最好”营商环境品牌。
在强基固本中保安全底线
在强基固本中保安全底线。推动粮食行业高质量发展。做好县级储备粮收储工作，全方位构建物资储备安全管理体系。加强能源安全监管。保障长输油气管道安全运行，促进节能减排能耗管控，持续推进新能源项目建设，推动双碳示范建设，构建绿色社区。打造阳光规范的招标采购环境，深化招采智能改革。全力保供稳价，做好重要民生商品稳价工作，扎实做好价格监测分析、预测预警和应急监测等工作。
