两会特刊 | 长沙县行政执法局：改革扬帆风正劲 勇立潮头创一流

　　文/张译尹

　　持续深化改革，一体推进城市管理、安全生产、两非整治、应急管理等多个领域执法工作高效运转，“一支队伍管执法”的成效清晰可见。

　　保稳定、护发展、抓改革、惠民生，推动社会治理能力大提升、县域经济发展大提速，“以法治之手彰显为民情怀”的初心动人心弦。

　　党建引领铸忠魂，勤学苦练强本领，作风锤炼赋能量，锻造勇担当善作为的执法铁军，“烧热炉膛铸宝剑”的决心令人振奋。

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　　行政执法工作事关党的形象、政府公信力和人民群众切身利益。过去一年，在长沙县委、县政府的坚强领导下，长沙县行政执法局从打造“一流队伍、一流业务、一流品牌”着手，以“走在前、作示范”的奋斗姿态和工作状态确保各项中心工作、重点任务平稳推进，以实干实绩推动县区经济高质量发展，谱写新时代综合行政执法新篇章。

　　深化执法改革 综合执法效能倍增

　　2023年8月20日，长沙县召开进一步深化综合行政执法工作推进会。根据会议精神，县行政执法局接手民政、粮食等领域的执法事项。

　　一声令下，全面出发。当天，此前一直派驻在县应急管理局的应急执法队员全部回归县行政执法局，并第一时间到岗就位。

　　随后，县行政执法局及时接驳，成立应急综合行政执法队，优化直属执法队6支专业队伍设置，在现有城市管理、农业、交通运输、文化市场（卫生健康）、生态环保队伍的基础上，新增社会事务行政执法队。

　　从23个领域3004项执法事项，到30个领域3332项行政执法事项，从“1+18”的队伍架构到“1+1+18”。一组组数字变化的背后，是综合执法一体化的深入推进，是执法力量配置的越发优化和执法手段的不断创新。

　　去年6月13日，违法超限运输的刘某收到了长沙县行政执法局发出的《处罚告知书》，当事人可通过微信或支付宝扫码在线查看处并缴纳罚款、一键获取“电子一般缴款书”。

　　以信息技术赋能综合执法，2023年6月，长沙县畅通“行政执法智慧管理服务平台”与“湖南省非税平台”信息共享渠道，对每起行政处罚案件赋予非税公众缴款二维码，在省内率先实现行政处罚“一案一号一码”，从办理到缴费到票据，做到全流程电子化、群众“零跑腿”，上线以来，共开具非税收入电子缴款书8300余份，有效简化了办事流程，提升了执法效率。

　　理顺机制体制、厘清部门权责；创新改革手段，开发执法非税中台管理系统，率先实施行政执处罚“一案一号一码”；开发“人行道违停车辆信息查询及短信告知”功能，实现跨部门数据共享以及行政执法抄牌短信实时提醒；探索非现场监管模式，大力推行无人机巡飞、非现场治超等信息化执法手段……改革举措一环扣一环，综合执法的效能得到有效提升，法治政府的根基不断夯实。

　　推进队伍建设 执法人才竞相涌现

　　作为承担3000多项执法事项的综合执法机构，县行政执法局如何提升综合行政执法质量和效能？关键在打造一支高素质综合执法队伍。对此，县行政执法局加大对人才的培养和管理力度，为执法队员量身定制干事平台。

　　去年5月，县行政执法局开始组建工作组，通过深入走访、谈心谈话等方式，根据干部职工业务特点，结合岗位职责及需求选优配强干部队伍。根据实际工作需要和所擅长专业及以往工作经验，将执法队员划分为“雏鹰”“精鹰”“雄鹰”三大人才库类别。

　　为推进各类人才梯次成长、优化使用，县行政执法局明确“三鹰”人才重点工作方向，按照专业匹配和人岗相适的原则，提出近期、中期、远期培养计划，并围绕“守护”行动等重点任务，引导队员着力解决制约发展的痛点难点问题。去年以来，县行政执法局储备“雏鹰型”年轻后备干部67人、“精鹰型”中层业务骨干137人、“雄鹰型”优秀领导干部30人，其中入选国家级、湖南省行业专家库10余人。

　　“2号台抢答成功!”随着大屏幕上的题目放出，9支联合参赛队伍的代表队员按下抢答器，1月16日，一场紧张激烈的知识竞赛正在有序进行。这是县行政执法局连续三年举办的“综合执法我最行”执法技能大比武，也是县行政执法局持续提升引领执法人员业务水平和法律素养的缩影。

　　以《提升行政执法质量三年行动计划》为抓手，县行政执法局坚持落实一年一次综合执法大比武、一周一次法治讲堂、一月一次视频培训会议的培训制度，不断建立健全队伍“培养链”，组建专业执法队伍，构建“综合执法+专业执法”的队伍体系和“老带新+专带综”的跟班学习模式，并通过组建专家团队、做强骨干团队、培养兴趣团队，全面提升队员执法办案能力。

　　筑牢规范执法 执法质效连年提升

　　日前，农业农村部印发《农业农村部办公厅关于2023年渔政执法案卷评查情况的通报》，其中县行政执法局办理的“杨某军在禁捕区使用含有毒有害物质的饵料、窝料和添加剂以及鱼虾类活体水生生物饵料垂钓案”被评为优秀案卷。此外，“胡某非法占地案”入选湖南省自然资源厅关于2023年全省自然资源执法查处优秀案卷。

　　2023年，县行政执法局多本案卷在国家有关部委、省市相关单位的评查中“拔得头筹”，这归功于县行政执法局始终坚持“依法行政、程序规范”的办案理念，加强行政处罚案卷规范化、标准化建设，确保案卷质量有效提升。

　　一流的业务水准，离不开执法规范化建设的扎实推进。2023年，长沙县行政执法局严格落实行政执法三项制度要求，动态更新法律法规数据库，涵盖法律依据709部、行政处罚裁量权34部，确保执法办案有法可依，有章可循；制定《长沙县行政执法局行政执法案件法治审核工作指南》，按照“法治审核全覆盖”的原则，实行执法案卷分级审核制度，确保各类案卷文书事实清楚、证据确凿、定性准确、法条适当；构建起体制内外联动、社会参与的全天候监管体系，从纪检监督、人大审议、司法审查、群众监督多方面入手，让行政执法行为在阳光下运行。

　　截止到2023年12月31日，长沙县行政执法局全局办理案件15167起，同比增长55.14%，其中大案要案办理232起，拓宽领域案件办理151起，有效维护经济社会生活秩序、保护人民群众利益。

　　践行服务初心 营商环境持续创优

　　“结对帮扶的形式，让我们遇事有人管、政策有人讲、困难有人帮！”在三一集团有限公司的一场培训会上，总裁助理陈爽连连为县行政执法局的工作点赞。

　　2023年以来，县行政执法局依托省级巾帼文明示范岗，成立联企服务团，构建“18+18+18”服务体系，即指挥调度中心18名女接线员作为结对联络员，局内18名公职律师作为帮扶专家，为三一集团、山河智能等18家联点企业提供政策咨询、问题整改服务。

　　开展结对共建以来，联企服务团成员24小时在线接听企业诉求并提供法律咨询，一方面做好“问诊开方”，一企一档，建立“帮扶清单”和解决台账；另一方面进行“靶向治疗”，帮助解决各类问题诉求，实现了综合执法影响倍增，一企一策，根据实际情况和企业需求开展帮扶。

　　1月8日，《2023年长沙市社会信用体系建设典型案例集》正式印发和推广，县行政执法局的《以“信”赋能执法，做好惠企服务》案例被选中刊载。

　　为助力企业发展，2023年县行政执法局创新推行“信用+执法”新模式，积极发挥信用在执法中的应用，有效减少执法给企业造成的影响，为企业高质量发展提供更优质服务。

　　汇编出台《长沙县行政执法局优化营商环境十条指导意见》；助企帮困，为企业开具合规证明记录45份；创新推出“专门办、帮代办、批量办”信用修复举措，完成企业信用修复1025条……一系列惠企举措之下，长沙县企业主体的遵法守法意识不断提高，人民群众满意度不断增强，法治化营商环境不断优化。

　　征途回望千山远，前路放眼万木春。新时代是追梦者的时代。在强国建设、民族复兴的新征程上，县行政执法局将坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，以敢为、勤为、善为、快为的气势持续推进严格规范公正文明执法，争创“三个一流”新成效，在细照笃行中奋力谱写执法发展新篇章。

　　2023年长沙县行政执法局所获重要荣誉

　　1.“吴祖辉涉嫌未经批准，擅自经营高危险性体育项目案”参评司法部典型案例，全年获评部委优秀案例2起、省级优秀案例5起、市级优秀案例16起；

　　2.全省法治工作先进集体；

　　3.全省生态环境损害赔偿制度改革工作突出单位，湖南省2022年生态环境执法办案县级表现突出集体；

　　4.“湖南省巾帼文明示范岗”正式授牌；

　　5.第二批“全国法治政府建设示范项目”正式授牌，全省市县法治建设暨法治政府建设示范创建工作大会的参会领导现场观摩综合执法改革工作；

　　6.局领导班子获评长沙市“创新实干 担当有为”领导班子；

　　7.长沙市2023年“星城杯”卫生计生综合监督技能竞赛2项第一名；

　　8.信用修复“专门办”“帮代办”“批量办”新做法，获评省发改委信用办典型案例，《以“信”赋能执法，做好惠企服务》获选长沙市信用办典型案例；

　　9.2023年度长沙市网络文明传播先进单位一等奖；

　　10.长沙市新时代“枫桥经验”创新单位。