文/寻芳 何蛟龙 图/曾诗怡

　　建筑起重机械历来被称为建筑工地上的“头号杀手”。据住建部公布的《2016年上半年房屋市政工程生产安全事故情况通报》，2016年上半年发生的较大事故中，起重机械坍塌和起重伤害事故共3起，死亡10人，分别占较大事故总数的50%和47.62%。

　　由此可见，建筑起重机械仍是房屋市政工程领域发生较大及以上事故的最主要危险源之一，一旦发生生产安全事故，往往是群死群伤，不仅带来巨大的经济损失，而且带来极为恶劣的社会影响。

　　放眼长沙县，在建工程项目166个，建筑起重机械490台，长沙县建设工程安全监督站（以下简称县安监站）是如何确保全县建筑起重机械安全，又是如何实现安全形势呈现总体稳定并保持向好趋势呢？在采访中记者发现，最关键的一点在于县安监站率先全省出台了一套好的制度和办法，结合工程实际采取了多项创新举措。

　　率先出台检测前告知与监理留影制度，规范责任主体履职行为

　　采访中记者得知，县安监站在省内率先出台并严格实施了检测前告知、检测过程影像资料留存、监理月报制。这意味着，从检测前到检测中，再到检测后，对各责任主体都有严格的要求。

　　什么是检测前告知制度呢？县安监站相关负责人介绍，在设备检验检测前一个工作日，使用单位要提前向安监站告知，安监站将安排监督员对检验检测情况进行抽查，确保重点环节可控。

　　检测过程影像资料留存制度指的是：进行建筑起重机械设备检测时，监理单位应收集汇总检测过程的主要影像资料，并在建筑起重机械监理台账中记录。安监站将在日常监督时对影像资料进行核查，促使相关单位按规范、文件的要求履职到位。

　　检测月报制要求监理单位必须按月将设备管理情况报给安监站，“以防止他们不参与设备管理，只盖章签字。”该负责人说。

　　县安监站还在规范流程与远程监管上进行了创新，促使各责任主体严格履职。2016年4月1日，县安监站率先全省出台附着式升降脚手架、高处作业吊篮安全使用管理办法，对安装、拆除、使用过程以及各方主体责任等进行了细化与明确，进一步强化了对该类设备的安全管理。

　　县安监站在大型建筑工程项目工地上安装了视频监控，监督人员可充分利用这双“千里眼”，随时查看建筑工地的安全生产动态，不但有效解决安监人员四处跑、监管难的问题，还便于及时及早发现事故苗头，排除隐患，达到事半功倍的效果。

　　狠抓比对（监督）检测，确保检测质量

　　8月18日上午，在黄花易通新城工地，第三方检测人员爬上黄色塔式起重机，拿起工具测量加强节金属结构壁厚，“如果不符合规范，承载力就得不到保证。”检测的内容还有塔式起重机的“使用环境、安全装置”等。

　　出现在记者眼前的一幕正是比对检测场景。2015年5月，县安监站开始在全县范围内实行建筑起重机械设备比对检测制度。所谓的比对检测指的是：使用单位委托独立的第三方检测机构对建筑起重机械设备进行检测，在此基础上，县安监站另委托与之不同的第三方检测机构，对已检测的建筑起重机械设备实施比对检测。

　　通过比对检测，能及时有效地发现检测公司是否漏检、错检，是否认真履职。县安监站还对在使用过程可能存在安全隐患的起重机械设备组织监督检测，做到及早发现问题，及时整改，杜绝设备安全事故的发生。

　　比对检测制度自实施以来已经有了成效，共计对153 台建筑起重机械设备进行了比对检测，比对检测抽查比例为31.22%（其中附着式升降脚手架比对检测比例为100%），发现问题71台次，签发设备限制使用通知书42份，上报不良行为告知8次，（部分）拆除存在重大安全隐患的设备 4台，对15家责任主体及检测单位负责人进行了警告约谈。

　　发放标准使用登记牌，方便全员参与监管

　　县安监站相关负责人介绍，2016年6月8日长沙县率先在行业内发放铝质标准的建筑起重机械使用登记牌。记者看到，该登记牌采用铝制，蓝底白字，并在右上角附有湖南省建筑起重机械管理信息系统自动生成的二维码。

　　建筑工程项目管理人员及作业人员通过扫描二维码，就可直接获得该设备的产权备案证号、备案日期、所在项目及发证日期等关键信息。通过全员参与监管，从根本上杜绝了建筑起重机械设备套牌、不及时检测等乱象的发生。

　　“通过多个环节强有力的专项治理，有效防范和坚决遏止了设备管理不当导致的安全生产事故，为建筑行业科学发展创造了良好的安全生产环境。”县安监站相关负责人说。

　　□相关链接

　　铁腕整治，重拳出击

　　安全生产工作没有终点，为最大程度消除安全隐患，下一步县安监站将进一步加强建筑起重机械设备的安全管理：

　　一是加大“打非治违”工作力度，组织开展联合执法行动，将“打非治违”活动引向深入，最大限度消除安全隐患；

　　二是加大设备监督检查力度，加强对建筑起重机械设备的运行、维修、保养检查频次，督促使用单位按照要求配备司机、司索、指挥等特种作业人员，并确保持证上岗；

　　三是继续开展专项整治活动，加强对重大危险源的辨识及监控管理，持续有效地对建筑起重机械设备等重大危险源开展专项整治工作。

版权所有，未经授权禁止转载、摘编、复制或建立镜像。如有违反，追究法律责任。