◎长沙经开区管委会调研员 刘逢春

　　开发区作为改革开放的试验田，经过几十年的发展，取得了巨大的成就，并进入了二次创业的关键时刻。但经过几十年的运行，由于受各种因素影响，目前各园区正面临着政策优势不断弱化、发展模式不适应新的发展形势、投资环境亟待改善三方面的严峻考验。在此背景下，市委审时度势，提出了重塑开发区形象的要求，这意味着园区机关将面临一场深度的变革。这场变革，事关园区的大局，事关园区的未来，事关园区的成败。所以，我们必须高度重视，积极应对。

　　借此机会，提三点建议。

　　园区改革一要目的明确，重点突出。这次改革的目的我认为应该是通过体制机制的创新，增强内部活力，提高工作效率，促进园区发展。园区发展没有统一的模式，我们应结合自身实际，要以问题为导向，研究具有长沙经开区特色的管理办法，而不是简单地机构撤并和人员分流。二要理顺关系，事权统一。开发区运行几十年，由于“条块分割”，事权一直不够统一。我们要通过这次改革，建立一个自成体系、职能完整、高效运转的管理机构，实现行政审批事项在园区办结，以增强开发区独立运作能力及管理服务功能。三要效能导向，科学重组。这次改革应该坚持效能导向，创新管理构架、业务模式、人事制度及激励机制，从体制上解决园区机构膨胀、运行不畅、效能下降等弊端，重塑经开区体制机制新优势，促进工作效率及提高服务企业意识。

　　大致设想是：1.一张网络管服务。以网络技术作为支撑，构建互联网互通工作平台，把服务流程、工作流程、业务职能和工作职位有机地对应起来，形成职责明晰、交互合作、纵横一体的网络化、流程化、团队化管理体系，实现管理扁平化、工作标准化、运转高效化。2.一枚印章管审批。坚持集成实效原则，打破原先审批权分散在各职能部门的状况，推行“一枚印章审批”的集中审批模式，做到环节最少、效率最高、服务最优。3.一支队伍管执法。整合城管、规划建设、交通、国土、安全生产等执法职能，设立相关机构，集中统一执法。4.一个部门管市场。整合工商、质监、环卫等部门的监督职能，设立相关机构，对市场进行集中统一监督。5.健全以绩效工资为核心的薪酬体系。坚持效能优先、拉开差距的收入分配原则，打破身份和年资限制，全面实现以岗定薪、按绩取酬、优绩优酬。

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