◎星沙时报记者 涂丽

　　通讯员 吴婕妤

　　过去一年多时间里，地税部门面临着严峻的现实挑战！

　　随着税制改革不断推进尤其是“营改增”的全面推开和企业所得税征管权限的可预期调整，地税部门失去了营业税这个主体税种，从组织收入到征管模式、职能定位等都将面临新的发展机遇和严峻挑战。地税工作也站在了征管加快转型、事业持续发展、更好服务发展大局新的历史起点上。

　　立足新起点，长沙县地税局以更大的政治担当、更多的智慧勇气，在直面挑战中“主动作为，全面夯实征管基础，积极转变税源管理方式，不断提升征管效能，加强国地税合作，进一步提高纳税服务质效”,再造优势，为支持地方财力增长多作贡献，为助力企业发展增添活力，为提高纳税人满意度全面优化服务。

　　敢于担当，主动出击

　　新形势中探寻创新路

　　去年5月，试点4年的“营改增”全面推开。地税部门因主体税种缺位、以票控税手段丧失，短期内面临着组织收入下滑、管理手段弱化等系列困难。

　　资料数据显示，长沙县地税收入规模从2010年的27亿元到2015年突破69亿元大关，多年来保持20%以上的高速增长。受营改增企业减负间接减税作用及经济下行的双重影响，长沙县地税收入从营改增前月均近5亿元，到营改增后的三个月里，月均不足3亿元。

　　不得不承认，占比近30%的营业税对过去长沙县地税的发展影响至深。无其他增收因素情况下，剔除营业税后，该局收入规模将退回到2012年水平。占财政收入规模比重有所下降，但是占地方可用财力的比重依然很高，保障地方经济发展的重要性不减。

　　为服务好长沙县挺进“全国百强县前五”的发展目标，打破困境，长沙县地税局主动作为，努力克服多种不利因素的影响，通过转变工作方式、开展百日劳动竞赛，长沙县地税局有效遏制了收入下滑。去年9、10、11月份入库均超过4.5亿元，全年累计入库各项收入62.91亿元。今年1-7月，全局入库各项收入31.89亿元，剔除营改增因素，实际增收4.73亿。

　　面对不利因素，长沙县地税局一直着力构建新型征管模式，调整征管布局，新设立的第七税务分局就是举措之一。七分局负责全县的建筑安装、房地产企业，个体户和行政事业单位个税的税费征管，是实行“行业税源专业管”转型探索的重要试点部门。通过对近万户税源的数据清查工作、对60户重点税源企业进行同期和环比数据分析等，该分局2016年底共清理入库房产税和土地使用税837万余元、企业所得税近3000万元，清算补缴土地增值税1.5亿元、契税近8000万元。

　　转型首先需要进一步做强地税部门未来的“主体税种”，作为占比最大的征收税种——“个税”自然不容忽视。长沙县地税重点加强了对自然人股权转让的个税管理，通过与工商加强自然人股权转让涉税信息共享，强化了事前的风险防范和事中征管管理。同时，积极利用“金税三期”系统，推动全员全额明细申报，企业、行政事业单位的个人所得税征管得到全面规范。

　　小税种也有大作为。印花税因为具有分散性、隐蔽性的特点，征收管理难度较大。在长沙县地税局“百日劳动竞赛”中，第六税务分局重点针对购销合同的印花税，找准着力点，积极宣传税政法规，逐个清查追缴税款，16年10 月份当月仅印花税一项的收入就达2676万元。

　　在组织收入形势异常严峻的情况下，长沙县地税仍然坚持不收“过头税”，全面落实小微企业、创新企业、二手房转让、大学生就业等系列税收优惠政策，加大对大众创业、万众创新的税收支持力度，有力推动了产业转型升级、建设文化强县、扶持中小企业等决策部署的落实。2017年截至7月底共办理税收减免42371笔，减免金额88232.96万元，较2016年1-7月同比增加10994.18万元，增长14.23%。

　　文明创建与地税文化相结合

　　打造“诚信地税”文化品牌

　　在服务地方经济发展的同时，长沙县地税局也在着力提升全员服务水平以及纳税人满意度。

　　据了解，继2010年长沙县地方税务局被省委省政府授予“省级文明标兵单位”后，2016年再获此殊荣，成功保级。一直以来，县局对文明创建工作非常重视，团结和带领全局干部，紧紧围绕经济社会发展大局，坚持政治文明、物质文明与精神文明建设并举，先后获得“全国税务系统先进集体”“全国模范职工之家”“全省地税系统依法办事示范窗口单位”等90余个荣誉称号。全局7个税务分局中有2个市级文明标兵单位，3个市级文明单位。今年上半年，长沙县地税局提交了“全国文明单位”的创建申请。

　　目标已经明确，关键在于狠抓落实。

　　具体怎么操作？首先在于机制的健全，具体包括将创建全国文明单位作为“一把手”工程列入议事日程，成立文明创建工作领导小组，推行责任到人考核制度，签订文明创建责任状等等，确保文明创建工作落实到位，落实到人。

　　在长沙县地税局，文明创建与地税文化是相辅相融的。长沙县地税局紧扣“服务科学发展，共建和谐税收”的这个主题，积极参加各项文明创建活动，增强创建工作活力；以组织开展学雷锋志愿服务活动、网络文明传播活动、道德讲堂、帮扶共建、爱心工程、税收宣传等活动作为载体，进一步树立与经济社会发展相适应的新思想、新观念，确保文明创建和地税工作相互促进、协调发展。

　　文明也意味着规范，意味着满意。近年来，长沙县地税局着力打造“诚信地税”服务品牌，大力规范权力运行。充分利用纳税信用评价、税收“红黑榜”以及诚信激励、失信惩戒等各项手段，让守信者处处受益、失信者寸步难行。同时深化国地税合作，全面落实“一窗一人办税”服务模式，让纳税人 “在一个窗口，办两家业务”。办税手续更便捷、服务态度更友好、纳税环境更优化，长沙县地税人正从细微入手，不断夯实服务，换取纳税人的“满意指数”。

　　形式多样，全方位覆盖

　　税收宣传广受社会好评

　　税法宣传月是长沙县地税局年年坚持进行的主体宣传活动。今年4月，是全国第26个税收宣传月。自4月1日以来，该局充分利用现代传媒手段，多措并举全面发力，全方位、多形式、深层次开展宣传活动，做到了税收宣传广角度、全方位大覆盖，收到良好的社会效果。

　　据了解，今年税法宣传月期间，长沙县地税局通过微信群、QQ群发送宣传信息2000余条，印发税费公益宣传册2万份，组织进行企业走访30余次，收回企业问卷调查300份。网上宣传、上门宣传、户外宣传、新闻媒体宣传、与政府部门联合宣传等方式全方位铺开，使整个宣传月各项活动做到点面结合、动静结合，覆盖了社会各个阶层。

　　4月28日，长沙县地税局承办的“绿色骑行·税费惠民生”公益骑行活动在星沙广场及松雅湖畔举行。数百名志愿者与财税工作人员一起骑行走向街头，发放税收宣传资料近万份，对居民及群众开展了税收宣传服务，把税收知识传播到大街小巷。

　　围绕“税费惠民生”这个主题，长沙县地税局把税收宣传作为民生服务手段来强化，常态化地开展三大宣传：一是开展为税务机关依法治税、规范执法、优化服务及整顿和规范税收秩序等相关的主题宣传；二是税收优惠政策、与公民直接相关的涉税事宜、地税机关征收或代征的各项收费项目等方面的政策宣传。三是与纳税人面对面沟通，广泛听取纳税人意见，深入了解纳税人需求，解决纳税人疑问。

　　长沙县地税局自上至下，每个人、每个分局也都在致力于税法宣传工作的开展。党组书记、局长周万里多次深入企业走访调研，实地了解企业的生产情况，与企业负责人、财务人员面对面交谈，了解税收政策落实情况，征求企业对地税部门的意见和建议；办税服务中心在县政务中心的地税办税大厅开展纳税服务日宣传活动，发放相应宣传资料，设立专家咨询台解答纳税人疑问；一分局以 “税收宣传进企业”为主题，采取座谈、走访、研讨等多种形式，与辖区内企业进行深接地气的交流互动；二分局开展下户宣传辅导……

　　志愿服务 爱心帮扶

以实际行动吹暖星城

　　除了税法宣传，长沙县地税局常态化开展另一项活动就是学雷锋志愿服务。该局常设有一支学雷锋志愿服务队，还有一个为之常态化开展活动而成立的爱心基金会。

　　自2011年以来，长沙县地税局先后开展了30余次志愿服务活动，其中包括义务献血，保护生态环境，志愿服务进社区、进敬老院等等，将温暖送到身边需要援助的人群。据统计，该局近年来累计为174名学子、48户贫困家庭捐款捐物16万余元；捐资助学活动16次，资助贫困学生34人次，助学金达7.89万元。此外，在局领导的带头帮扶下，长沙县地税干部多次开展“一对一”爱心帮扶行动，对贫困家庭开展走访活动，为其排忧解难，扶助脱贫。“让我们伸出友爱之手，献出温暖爱心！”已然成为全体税务干部的行为导向。

　　“召之即来、来之会战、战之能胜”，这是长沙县地税局对于志愿服务队伍提出的总要求。今年6月中旬以来，长沙县遭受连续强降雨侵袭，造成了百年罕见的洪涝灾害。面对严峻的形势，长沙县地税局迅速动员，全员取消双休日及公休假，集结力量、全力以赴，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，及时成立抗洪抢险队伍，与全县人民一道竭尽全力地投身于抗洪抢险防汛救灾之中。抗洪期间，全局上下还为受灾群众捐款3.62万元，帮助他们度过难关。暴雨也导致第四税务分局前坪、车库积水非常严重，全局干部第一时间采取灾后应对处置措施，全力组织人员开展抢修、清扫以及灾后防疫工作，将预计三天的暂停办公时间缩短至一天，第二天恢复正常办公。

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